近十幾年來，島內(nèi)圍繞興建第四核能電廠的爭議從未停止過，支持興建核四的力量和聲勢略高于反核力量。國民黨執(zhí)政時已在“立法院”通過了1600多億元的預(yù)算，并向外國購買了機組設(shè)備，前期工作已經(jīng)鋪開。孰料今年3月18日，島內(nèi)一夕變天，執(zhí)政50多年的國民黨被民進黨趕下了臺，而民進黨的“反核”主張是人所共知的，并寫進了黨綱，與“臺獨黨綱”并稱為民進黨的的兩大“神主牌”。因此，自陳水扁上臺后，朝野圍繞是否繼續(xù)興建核四的較量便日趨激烈。10月3日，唐飛便因引爆了核四這枚“核彈”，將自己變成了“全民政府”的陪葬品，張俊雄上臺后也采取拖延戰(zhàn)術(shù)。可以說，“核四”存廢問題早已從一個單一的公共政策議題演變成高度敏感的政治議題；對民進黨來說，反核成了“宗教信仰”和“政治圖騰”，黨內(nèi)更不少人將其視為“新舊政府”區(qū)別的重要標志。
　　
　　既然核四是枚“超級炸彈”，非常敏感復雜，為什么張俊雄在10月27日陳水扁與連戰(zhàn)會談結(jié)束后半小時突然宣布停建核四？這其中深層的背景究竟如何？筆者以為，陳水扁當局選擇此時引燃這枚“政治核彈”，其主要背景是：
　　
　　（1）民進黨在11月3日必須表態(tài)的時間壓力下提前攤牌，以求絕處逢生。唐飛下臺后，朝野圍繞核四的對抗并未結(jié)束，相反潛伏著更大的危機。一方面，國民黨正積極準備將核四案與下一年度的總預(yù)算案掛鉤，要求“行政院”先決定核四的存廢，然后“立法院”再審查總預(yù)算案，并訂下了在11月3日前要求“行政院”明確表態(tài)的時間表。另一方面，民進黨內(nèi)部在如何處理核四問題上也產(chǎn)生了嚴重的歧見，主流聯(lián)盟和民進黨中央明顯不同調(diào)；核四存廢已經(jīng)到了決戰(zhàn)的關(guān)頭。對此，陳水扁及民進黨高層評估，“反正橫豎都是一刀，不會因晚幾天宣布停建核四，就能使在野黨態(tài)度軟化；相反，有可能夜長夢多”；認為“快刀斬亂麻、速戰(zhàn)速決的方式也有統(tǒng)一內(nèi)部口徑的效果”。25日，“行政院秘書長”邱義仁便聲稱，“我們已經(jīng)準備背水一戰(zhàn)了”。
　　
　　（2）新當局錯估形勢，低估了連、宋合作的可能性以及核四風暴的激烈程度。陳水扁及其幕僚們認為，連戰(zhàn)和宋楚瑜二人自大選以來的政治恩怨和個人心結(jié)難以化解，國民黨和親民黨很難坦誠合作、共同對外；陳水扁抱持“兩個在野黨分立，難以齊心，又能奈我何”的心態(tài)；認為國民黨為確保其“立法院第一大黨”的優(yōu)勢地位，不敢發(fā)動“倒閣”，以免“損人不利己”、壯大親民黨。另一方面，又高估了島內(nèi)民眾的反核聲浪，對由此而引發(fā)的政治風暴估計嚴重不足。因此，民進黨舍公民投票解決核四的方案，執(zhí)意進行“政治賭博”。至于選在“陳連會”后半小時宣布，更是缺乏政治智慧的粗糙之舉，不僅使“連戰(zhàn)挨了一巴掌”，國民黨受到“奇恥大辱”，激發(fā)在野黨的凝聚力，更讓島內(nèi)民眾認為陳水扁是在“騙人”和“蠻干”。對此，該黨中央政策會執(zhí)行長沈富雄便稱，“黨中央高估了選民的托付，也低估了核四問題速戰(zhàn)速決的政治風暴”。所以，陳水扁在連、宋舉行會談后，馬上態(tài)度變軟，并稱“將尊重立法院的決定”，派“總統(tǒng)府”秘書長游錫坤向連戰(zhàn)致意。
　　
　　（3）陳水扁的這一險招是一把雙刃劍，既有所謂兌現(xiàn)競選承諾的考慮，也有在萬一不成功時，化解黨內(nèi)“臺獨激進派”和傳統(tǒng)支持者壓力的目的。反核是民進黨爭取民眾的兩大“神主牌”之一，民進黨內(nèi)主張反核的勢力一直較大，陳水扁在黨內(nèi)一直受到新潮流系等“臺獨激進派”的壓力；同時，停建核四還是陳水扁競選期間拉攏選民的口號。陳在面臨上述雙重壓力下，提前出此險招，具有一石二鳥的目的，既可以展示其兌現(xiàn)競選承諾的決心，又可在“闖關(guān)”失敗的情況下，借此對“臺獨激進派”和傳統(tǒng)的“臺獨”支持者有所交待，以化解自身的壓力，為鞏固政權(quán)和競選連任鋪路。
　　

　　然而，臺灣新當局領(lǐng)導人這次失算了，從目前越演越烈的罷免案看，此次風暴的矛頭直指陳本人，陳水扁身處風暴的旋渦中，正面臨著上任以來最大的危機，陳不得不展開他的權(quán)位保衛(wèi)戰(zhàn)。