林圣忠：臺(tái)灣不簽ECFA會(huì)成國(guó)際孤兒
林圣忠表示，如果兩岸沒有簽署ECFA，臺(tái)灣將變成國(guó)際孤兒，也會(huì)引發(fā)新一波的失業(yè)潮。（來源：香港中評(píng)社）
明年“東盟加一”正式實(shí)施，臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)上面臨被邊緣化的危機(jī)，盡管臺(tái)當(dāng)局努力推動(dòng)兩岸簽署ECFA因應(yīng)，卻也面臨民進(jìn)黨的強(qiáng)力杯葛。臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部常務(wù)次長(zhǎng)”林圣忠日前接受香港中評(píng)社專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：如果臺(tái)灣不簽ECFA，就會(huì)變成國(guó)際孤兒，也會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)外移，引發(fā)新一波的失業(yè)潮。
林圣忠表示，所謂的ECFA就是“兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”，主要是透過產(chǎn)品、商品和服務(wù)自由化達(dá)成兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步整合，讓臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力，才能在國(guó)際間有更好的發(fā)揮空間。
林圣忠解釋，由于東盟和大陸已經(jīng)簽署東盟十加一的架構(gòu)協(xié)定，由東盟出口的產(chǎn)品到大陸從2010年起將可以享受免關(guān)稅的待遇，在這種情況下，臺(tái)灣的產(chǎn)品未來在大陸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，和東盟地區(qū)相比將處于極為不利的地位，如果不趕快簽署ECFA，將會(huì)削弱臺(tái)灣廠商在國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)力。
明年“東盟加一”成形，林圣忠說，根據(jù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院做的估計(jì)，如果臺(tái)灣沒有任何因應(yīng)作為，整體的“國(guó)民所得”會(huì)減少三四個(gè)百分點(diǎn)，一旦兩岸簽署ECFA，臺(tái)灣的石化、紡織和機(jī)械業(yè)因?yàn)殛P(guān)稅比較高的關(guān)系（5%到15%），將會(huì)大有助益。
對(duì)于民進(jìn)黨質(zhì)疑兩岸簽署ECFA后將會(huì)讓臺(tái)灣的失業(yè)問題雪上加霜，林圣忠認(rèn)為這根本就是夸大其詞，因?yàn)槠渲杏挟a(chǎn)業(yè)調(diào)適的問題，兩岸簽署ECFA之后，很多產(chǎn)業(yè)將會(huì)因此而獲益，訂單增加之后，雇用的員工就會(huì)增加，因此可以降低臺(tái)灣的失業(yè)率。
但林圣忠不諱言，兩岸簽署ECFA之后還是會(huì)有少數(shù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)受到負(fù)面沖擊，主要是因?yàn)殚_放大陸產(chǎn)品之后，勢(shì)必造成臺(tái)灣市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，本來就獲利不高的產(chǎn)業(yè)恐會(huì)面臨歇業(yè)關(guān)廠的情況，所以臺(tái)當(dāng)局將進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)適時(shí)提供救濟(jì)。
林圣忠分析，臺(tái)灣一些勞力密集產(chǎn)業(yè)，包括手工具、紡織、毛巾和玩具等，因?yàn)樵诖箨懙膬r(jià)格便宜，可能會(huì)因?yàn)閮砂逗炇餎CFA而受到?jīng)_擊，但是很多業(yè)者都已經(jīng)外移，目前留在臺(tái)灣的工廠已經(jīng)不多。林圣忠認(rèn)為，這種情況和臺(tái)灣過去加入世界貿(mào)易組織一樣，必定會(huì)有一些產(chǎn)業(yè)受到影響，但大多數(shù)產(chǎn)業(yè)受惠，最重要的是國(guó)際間看到兩岸關(guān)系改善，將會(huì)增加對(duì)臺(tái)灣的投資信心，把臺(tái)灣當(dāng)成亞太營(yíng)運(yùn)的重心基地，對(duì)臺(tái)灣造成的投資收益，以及帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、貿(mào)易效果和“國(guó)民所得”的增加，都會(huì)有很大的正面助益。
林圣忠指出，臺(tái)灣民眾因?yàn)椴涣私饣蚴墙邮苠e(cuò)誤的訊息，所以會(huì)有所擔(dān)心，當(dāng)局未來將加強(qiáng)溝通，也會(huì)在即將舉行的第三次“陳江會(huì)”中彼此先交換意見，現(xiàn)在最重要的，就是在臺(tái)灣內(nèi)部先凝聚共識(shí)。
一旦因?yàn)樵谝包h強(qiáng)力杯葛，兩岸無法簽署ECFA，會(huì)有什么影響？林圣忠毫不遲疑的說“臺(tái)灣會(huì)變成國(guó)際孤兒”，因?yàn)樗蠥PEC國(guó)家或地區(qū)，他們的產(chǎn)品、貿(mào)易和服務(wù)市場(chǎng)都是互相開放、彼此之間零關(guān)稅的情況下，臺(tái)灣的產(chǎn)品銷售至這些地區(qū)仍需付出關(guān)稅，對(duì)于臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)大為不利，將會(huì)讓廠商面臨外移的壓力，引發(fā)新一波的失業(yè)潮，甚至連未來民眾就業(yè)可能都要跑到海外。
林圣忠1952年出生，臺(tái)灣中興大學(xué)經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)，臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所碩士、美國(guó)亞歷山大大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所博士班研究，長(zhǎng)期在外貿(mào)體系服務(wù)，曾在馬英九擔(dān)任臺(tái)北市長(zhǎng)時(shí)擔(dān)任臺(tái)北市政府建設(shè)局長(zhǎng)，去年9月接任臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部常務(wù)次長(zhǎng)”。
