陳先才今日在華廣網(wǎng)刊文，題為：限制美牛進(jìn)口 美臺(tái)關(guān)系將受沖擊 。全文摘要如下：

　　爭(zhēng)議長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月之久的美國(guó)牛肉修法終于落幕，1月5日，臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)“三讀”修正“食品衛(wèi)生管理法”，規(guī)定美國(guó)牛頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內(nèi)臟6個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)部位不得進(jìn)口。立法機(jī)構(gòu)通過(guò)的條文，形同否決美臺(tái)行政部門早先簽署的牛肉議定書，美國(guó)“在臺(tái)協(xié)會(huì)”已經(jīng)就此發(fā)表聲明，指責(zé)臺(tái)方的“毀約”行為。

　　美牛修法定案 馬當(dāng)局面臨尷尬的處境

　　臺(tái)灣民意機(jī)構(gòu)通過(guò)的決議，等于是否定了馬行政當(dāng)局與美國(guó)早先達(dá)成的有關(guān)臺(tái)灣進(jìn)口美國(guó)牛肉的協(xié)議。這無(wú)疑使馬英九當(dāng)局陷入極為尷尬的境地。

　　一是它使馬英九個(gè)人的政治聲望和威信受到極大的挑戰(zhàn)。“美國(guó)牛肉風(fēng)波”發(fā)展至今，除了民進(jìn)黨等在野勢(shì)力不斷在這個(gè)議題上瘋狂炒作外，還與國(guó)民黨執(zhí)政集團(tuán)內(nèi)部溝通不力有著很大的關(guān)系。國(guó)民黨重新執(zhí)政后，沒(méi)有處理好“府、院”、黨三者之間的關(guān)系，特別是行政團(tuán)隊(duì)與立法機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的溝通，在很大程度上激化了藍(lán)營(yíng)“立委”的不滿情緒。兼任黨主席后的馬英九仍然無(wú)法有效約束國(guó)民黨籍“立法委員”的行為，使馬英九個(gè)人的政治聲望和威信受到極大的挑戰(zhàn)。

　　二是馬執(zhí)政團(tuán)隊(duì)中誰(shuí)來(lái)為美國(guó)牛肉事件負(fù)責(zé)將成為考驗(yàn)馬英九的重大挑戰(zhàn)。目前，民進(jìn)黨公開(kāi)要求馬英九應(yīng)為該事件道歉，甚至要求“國(guó)安會(huì)”秘書長(zhǎng)蘇起下臺(tái)。

　　三是由于“立法院”最終通過(guò)的版本基本上滿足了民進(jìn)黨的要求，使民進(jìn)黨在此次藍(lán)綠較量中占據(jù)上風(fēng)，這極大提升了民進(jìn)黨今后在島內(nèi)政治斗爭(zhēng)中繼續(xù)操作議題的能力和信心。

　　四是針對(duì)美國(guó)牛肉問(wèn)題出現(xiàn)的最新情勢(shì)，馬英九當(dāng)局如何與美國(guó)進(jìn)行溝通，有效化解其對(duì)美臺(tái)關(guān)系的負(fù)面沖擊，是目前馬英九當(dāng)局最大的考驗(yàn)。

　　限制“美牛”進(jìn)口 美臺(tái)關(guān)系將受沖擊

　　國(guó)民黨重新執(zhí)政后，為了修補(bǔ)美臺(tái)關(guān)系，費(fèi)盡了很大的周折。臺(tái)立法機(jī)構(gòu)這次直接否定臺(tái)美之間已經(jīng)簽署的協(xié)議，無(wú)疑向剛剛升溫的美臺(tái)關(guān)系潑了一盆冷水。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)非常看重其海外牛肉市場(chǎng)的開(kāi)拓，因?yàn)樗�有著重大的�?jīng)濟(jì)利益，這也是美國(guó)一直對(duì)臺(tái)灣施加壓力的重要原因。除了經(jīng)濟(jì)利益之外，美國(guó)方面更擔(dān)心的是，一旦臺(tái)灣在美國(guó)牛肉問(wèn)題的處理模式被其他國(guó)家和地區(qū)仿效，這無(wú)疑將對(duì)美國(guó)牛肉在海外市場(chǎng)的銷售前景蒙上厚厚的陰影。

　　事實(shí)上，在臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)“三讀”通過(guò)“美國(guó)牛肉修法”后，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處（AIT）立即發(fā)表聲明，指責(zé)臺(tái)方的毀約行為。目前，美國(guó)方面已開(kāi)始采取一些“懲罰”性的措施，包括無(wú)限期延后原本預(yù)定恢復(fù)召開(kāi)的TIFA（美臺(tái)貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定）“次長(zhǎng)”會(huì)議。

　　當(dāng)然，我們還要看到，美臺(tái)關(guān)系所涉及的范圍廣泛，絕不只是單純的牛肉貿(mào)易問(wèn)題，它還包括更為重要的政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略等利益。美國(guó)不太可能為了牛肉問(wèn)題而使美臺(tái)關(guān)系全面陷入僵局的境地。雖然美國(guó)可能會(huì)對(duì)臺(tái)灣采取某種報(bào)復(fù)性措施，但還不至于全面破壞美臺(tái)關(guān)系。（本文作者為廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院政治所副所長(zhǎng)）
 

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