嚴安林：對“九二共識”的再思考
華廣網20日刊載上海國際問題研究院院長助理嚴安林的文章，論述對“九二共識”的再思考。文章指出，“九二共識”是在兩岸雙方存在政治分歧情況下所達成的共識，是兩會之間的共識，也是兩岸之間的共識，它是歷史事實，是兩岸現(xiàn)實發(fā)展的需要，更是未來兩岸和平發(fā)展的基礎，20年來，內涵與外延將在既有基礎上不斷得到豐富與提高。
全文摘編如下：
“九二共識”是1992年海協(xié)會與臺灣海基會為了順利展開兩岸之間的事務性協(xié)商而達成的兩會會談的前提與基礎。歷經20年的風風雨雨，“九二共識”不僅是兩會接觸、協(xié)商與簽署相關協(xié)議的基礎，而且成為兩岸關系和平發(fā)展的政治基礎，也將是未來兩岸政治對話和協(xié)商、兩岸關系和平發(fā)展制度化建設的保障。
一、“九二共識”是在兩岸雙方存在政治分歧情況下所達成的共識
20年前兩岸兩會所達成的“九二共識”的歷程表明，兩岸雙方在“一中”原則上存在共識，但是在“一中”的具體內涵上存在分歧。所以，“九二共識”的核心內涵事實上有兩個重點：一是雙方都承認世界上只有一個中國，二是雙方都表示兩岸在未來一定要走向統(tǒng)一。同時雙方也都同意，對于一個中國的具體內涵存在分歧，因此，大陸主張不去做共同的書面表述，即“一中不表”，只要雙方各自以口頭方式表達堅持一個中國的原則即可。當然，臺方將共識表述成“一個中國，各自表述”。
二、“九二共識”是兩會之間的共識，也是兩岸之間的共識
海協(xié)會與海基會作為兩岸官方分別授權的民間組織所進行的協(xié)商與談判，實際上就是兩岸公權力部門之間的協(xié)商。在1992年香港會談后都分別向各自的主管部門匯報，在取得授權后再彼此進行函電往來，最終達成“九二共識”。因此，兩會協(xié)商就是兩岸之間的協(xié)商，兩會之間的“九二共識”就是兩岸之間達成的共識，就是當時兩岸執(zhí)政方達成的共識。盡管達成共識時臺灣方面的執(zhí)政黨是國民黨，大陸方面共產黨是執(zhí)政黨，“九二共識”也不能僅僅稱之為“國共共識”，而是“兩岸共識”。2000年民進黨上臺后，當然也不能以政黨輪替為借口，否認“九二共識”，更不能將“九二共識”等同于“國共共識”。
三、“九二共識”是歷史事實，是兩岸現(xiàn)實發(fā)展的需要，更是未來兩岸和平發(fā)展的基礎
“九二共識”是歷史事實。“九二共識”是20年前兩會達成的共識，盡管雙方沒有就共識內涵正式簽署文件，即沒有“白紙黑字”，但只要閱讀兩會之間函電往來的文件即可發(fā)現(xiàn)雙方是達成了“共識”或說是“默契”或者說是“諒解”，這也是1993年在新加坡舉行的“汪辜會談”的基礎。盡管“九二共識”四個字是2000年由蘇起所概括、在媒體上正式出現(xiàn)，但不能因此否認“九二共識”是在1992年所達成，因為任何歷史事件名稱（一般由寫史者給予概括）的出現(xiàn)一般都晚于歷史事件的發(fā)生，所以，不能以當時有沒有這樣的說法來衡量是否有這樣的事實。
“九二共識”是兩岸現(xiàn)實發(fā)展的需要與東亞地區(qū)和平穩(wěn)定的保障。2008年以來兩岸關系和平發(fā)展的出現(xiàn)是因為兩岸雙方都承認與堅持“九二共識”，“九二共識”成為兩岸兩會恢復協(xié)商、簽署協(xié)議與制度化建設的必要條件，也成為臺灣經濟、社會發(fā)展不可或缺的條件，甚至成為東亞地區(qū)和平穩(wěn)定的重要保證。
“九二共識”將是未來兩岸政治對話與協(xié)商、兩岸關系和平發(fā)展制度化的基礎。經歷臺灣2012年1月14日選舉的洗禮，“九二共識”作為兩岸關系和平發(fā)展的基礎地位得到更加鞏固與強化，也將是未來兩岸開展政治對話與談判、開展兩岸關系和平發(fā)展制度化的核心基礎。
四、“九二共識”的內涵與外延將在既有基礎上不斷得到豐富與提高
20年來，“九二共識”內涵得到了擴大，表現(xiàn)在：一是“九二共識”在臺灣社會的普及化與深入化。二是“九二共識”的經濟化，成為兩岸經濟合作的基礎與前提。三是“九二共識”的民生化。
未來“九二共識”內涵的發(fā)展將趨向于“兩岸同屬于一個中國”。無論是“兩岸一中”還是“兩岸一國”的說法，甚至馬英九方面所提出的“一國兩區(qū)”，其重點都在臺灣與大陸同屬于一個國家，一個國家是“九二共識”的核心要素。而“九二共識”對兩岸和平發(fā)展及亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的外溢作用也將更加突出。（嚴安林 上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳研究所執(zhí)行所長）
