嚴安林：要以堅定戰略自信推動兩岸關系發展
上海國際問題研究院院長助理兼臺港澳所所長嚴安林4月25日出席在“兩岸關系和平發展回顧與展望研討會”發文認為，6年多來的和平發展為兩岸關系未來發展打下的扎實基礎，是兩岸關系和平發展的根本。惟國民黨在“九合一”選舉的挫敗使臺灣政局發展中的變數增多，臺灣政局的新變化有可能沖擊兩岸關系發展。總體看，2016年前兩岸關系呈現大局穩定態勢，但受制于多種因素牽制，兩岸政治關系取得突破性進展的可能性不大。
嚴安林表示，兩岸政治關系難以獲得突破性的進展。他指出主因在于五個方面：一是國民黨內部整合困難且信心不足，黨內彌漫失敗主義情緒；二是馬英九當局推動兩岸關系動力與能力不足，包括部分官員不作為現象普遍；三是臺灣社會對兩岸關系穩定重要性的認識在下降，由于不少人將社會分配不公歸咎于兩岸關系，從而在強烈的被剝奪感驅使下，并不把兩岸關系和平穩定視為臺灣社會的必需品；四是民進黨因素，民進黨不僅難以放棄“臺獨”政策與主張，而且對于兩岸經濟合作與文化交流依然抱持可有可無心態，甚至有不少人認為大陸對臺經濟讓利不利于臺灣主體性的提升，因此，民進黨對兩岸關系和平發展的破壞作用不可低估；五是兩岸之間社會互信不足，“太陽花”運動充分說明臺灣社會對兩岸關系發展自信的不足與互信的不足。
為此，他提出了三點政策思考與建議：
第一，要以堅定的戰略自信推動兩岸關系發展。嚴安林說，一是堅持推動兩岸關系和平發展的政策與道路不動搖。大陸絕對有信心與能力持續推動兩岸關系和平發展，這不僅是因為和平發展符合兩岸主流民意，而且也是中國共產黨與政府對兩岸民眾的莊嚴承諾。二是堅持推進兩岸各層面交流的步伐不停歇，考慮對兩岸關系進行結構性調整，總體目標是如何由“量”的擴張調整到“質”的提升。三是堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治立場不妥協。兩岸關系和平發展的政治基礎在“九二共識”、反對“臺獨”，大陸不因國民黨敗選而拋棄國民黨，也不因民進黨勢力上升而擁抱民進黨。尤其需要警惕民進黨正在推動兩岸交流“去九二共識化”。包括地方交流不以“九二共識”為基礎、兩岸城市交流“去九二共識化”與民共交流“去九二共識”化。
第二，要強化兩岸關系的法制化建設。嚴安林說，研究與解決臺胞國民待遇問題，讓臺灣民眾特別是年輕人擁有做中國人的光榮感，而不是面對大陸日益強大的競爭時，陷于逃避、自憐和恐懼。
第三，要強化“兩岸政治關系”中的“兩岸政治合作”層面的內容。嚴安林說，“兩岸政治關系”是一個涉及政治互信、政治定位與政治合作的系統工程，不是單純的“兩岸政治定位”問題，臺方也特別強調其中“臺灣的國際參與”。為此，應將“兩岸政治合作”內容擺在優先位置，尤其應將“臺灣國際參與”納入到“兩岸政治合作”中兩岸在國際場域的合作中去，而不是臺灣單方面的索取，而是雙方的務實合作。
