2月底，大陸31個(gè)部門(mén)推出《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（下稱(chēng)《若干措施》）后，在島內(nèi)社會(huì)和多個(gè)行業(yè)引發(fā)迅速反應(yīng)。據(jù)此可見(jiàn)，隨著這些措施不斷推陳出新、全面落實(shí)，有望加速各個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)要素在兩岸的優(yōu)化流動(dòng)，也將在客觀上削弱“臺(tái)獨(dú)”物質(zhì)基礎(chǔ)，擴(kuò)大兩岸市場(chǎng)和社會(huì)的融合利基。

　　一、優(yōu)化兩岸高新產(chǎn)業(yè)的要素流動(dòng)

　　《若干措施》針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，提出了稅收減免和優(yōu)先、優(yōu)惠供應(yīng)土地等條款，以及多個(gè)吸引各行業(yè)臺(tái)灣研發(fā)人才來(lái)大陸就業(yè)的條款。這些條款的細(xì)化落實(shí)，將有望進(jìn)一步加速資本、技術(shù)等要素在兩岸高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)化流動(dòng)。

　　一是提升兩岸在半導(dǎo)體行業(yè)的合作。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)被視為“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)命脈的根”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)半導(dǎo)體產(chǎn)品出口占比10年來(lái)翻倍至2016年的30.7%，2017年有望再創(chuàng)新高。與此同時(shí)，大陸是全球最大的集成電路消費(fèi)市場(chǎng)和臺(tái)灣最大的外銷(xiāo)市場(chǎng)。在大陸對(duì)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)需求大增之際，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的此消彼長(zhǎng)將成為大陸發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家安全以及兩岸政治經(jīng)濟(jì)博弈的焦點(diǎn)。大陸在半導(dǎo)體領(lǐng)域發(fā)力也正值藍(lán)綠更迭。而《若干措施》的落實(shí)推進(jìn)，將通過(guò)優(yōu)厚待遇和市場(chǎng)期許，吸引更多掌握高端技術(shù)的企業(yè)與人才扎根大陸。

　　二是深化兩岸新興產(chǎn)業(yè)的融合�；�于互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)也存在類(lèi)似趨勢(shì)。3月8日，鴻海子公司富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（FII）的上市申請(qǐng)?jiān)谧C監(jiān)會(huì)“光速過(guò)關(guān)”。FII上市意味著其要符合證監(jiān)會(huì)對(duì)信息披露監(jiān)管、財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)報(bào)告和治理規(guī)范性等方面的嚴(yán)格要求，釋放了扎根大陸的信號(hào)。一方面，富士康是大陸核心出口產(chǎn)業(yè)電子整機(jī)制造業(yè)的旗艦，又將集中投資“十三五規(guī)劃”強(qiáng)調(diào)的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這與臺(tái)灣推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)重疊；另一方面，富士康的優(yōu)質(zhì)跳槽員工正點(diǎn)滴增加著大陸電子制造和供應(yīng)鏈的效率，未來(lái)FII遠(yuǎn)超母公司的體量差異和更高的員工配股或吸引更多鴻海員工來(lái)陸就任。未來(lái)，鴻海的產(chǎn)業(yè)航母地位、兩岸資本市場(chǎng)的規(guī)模和本益比落差帶來(lái)的連鎖效應(yīng)，或涵蓋兩岸資本、技術(shù)、業(yè)務(wù)、人才、乃至產(chǎn)業(yè)鏈的整體性轉(zhuǎn)移。

　　三是“西進(jìn)”是臺(tái)大中型企業(yè)的理性選擇。正如臺(tái)商領(lǐng)袖林伯豐所言，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和政治的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是臺(tái)商用腳投票的根本原因。蔡當(dāng)局對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化、“五缺”等問(wèn)題束手無(wú)策，受民粹裹挾“把資方當(dāng)敵人”，“新南向政策”不切實(shí)際、緣木求魚(yú)，讓大中型企業(yè)倍感失望。而大陸有“中國(guó)制造2025”和“一帶一路”等宏觀政策、高本益比的股票市場(chǎng)、全世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)和同文同種的經(jīng)營(yíng)模式，再加上《若干措施》的催化，登陸是具有競(jìng)爭(zhēng)力、追求產(chǎn)業(yè)提升的臺(tái)資企業(yè)的必然選擇。而島內(nèi)可能的“產(chǎn)業(yè)空洞化”危機(jī)，實(shí)際是將政治合法性托付于意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)和“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)復(fù)蘇”的蔡當(dāng)局的自食惡果。

　　二、歡迎臺(tái)灣資本參與大陸金融市場(chǎng)改革

　　《若干措施》有三項(xiàng)擴(kuò)大兩岸金融開(kāi)放與合作的措施，包括兩岸金融機(jī)構(gòu)合作提供小額支付服務(wù)；兩岸征信機(jī)構(gòu)合作提供征信服務(wù)；臺(tái)資銀行可與大陸同業(yè)協(xié)作，通過(guò)銀行團(tuán)貸等方式為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。

　　一是兩岸銀行團(tuán)貸業(yè)務(wù)有望先行。鑒于蔡當(dāng)局的兩岸失能和自我封閉，涉及兩岸電子支付機(jī)構(gòu)的開(kāi)放、開(kāi)放臺(tái)資銀行發(fā)行銀聯(lián)卡及雙方征信資料開(kāi)放調(diào)閱等政策，短期仍有障礙。但開(kāi)放兩岸銀行團(tuán)貸則相對(duì)易行，此舉等同于開(kāi)放臺(tái)資銀行在陸放款業(yè)務(wù)。當(dāng)前兩岸團(tuán)貸合作多由外資銀行主辦，由于島內(nèi)資金剩余多，此政策可為島內(nèi)人民幣資金增添出路，提高銀行凈利差及利息收入，提升未來(lái)島內(nèi)金融業(yè)獲利增長(zhǎng)的想象空間。在大陸設(shè)點(diǎn)的富邦、一銀等13家銀行可望率先受惠。

　　二是帶動(dòng)臺(tái)資本市場(chǎng)多個(gè)股票板塊收益。例如，“中國(guó)制造2025”規(guī)劃將大幅提升大陸發(fā)展工業(yè)機(jī)器人等智能、高階制造裝備的需求，開(kāi)放臺(tái)資企業(yè)參與后，將大陸作為最大出口市場(chǎng)的臺(tái)灣工具機(jī)產(chǎn)業(yè)股受惠明顯，特別是亞崴、程泰等“西進(jìn)”先行者。此外，消費(fèi)電子、金融等族群，鋼鐵、塑化、水泥等原物料族，以及升華等新興文創(chuàng)股也是贏家。3月，亞泥受惠大陸水泥產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能和“31條”后的基建商機(jī)，漲幅超過(guò)4%。

　　三是有望大幅提升臺(tái)商在大陸的集資能力�！度舾纱胧�》公布后，F(xiàn)II創(chuàng)紀(jì)錄的“插隊(duì)上市”震撼島內(nèi)資本市場(chǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)資雖受大陸股市籌資易和高本益比吸引，但通過(guò)審查并不容易。目前，臺(tái)商在A股上市共計(jì)28家，去年僅核準(zhǔn)3家。此前，國(guó)臺(tái)辦就已預(yù)告將催生“臺(tái)企類(lèi)股族”，鴻海上市可謂恰逢其時(shí)，據(jù)估算，F(xiàn)II掛牌后市值可超過(guò)人民幣5000億元，將超過(guò)A股龍頭�？低�視（3500億）；郭臺(tái)銘身家也將翻倍至196.88億美元，越韓、日首富李健熙、柳井正等。如《若干措施》擴(kuò)大FII的頭香效應(yīng)，或引發(fā)將有更多指標(biāo)臺(tái)商打包赴A股上市的風(fēng)潮。此外，6月，A股將被MSCI新興指數(shù)納入，也將大增國(guó)際能見(jiàn)度和對(duì)臺(tái)資的吸引力。

　　更深層次來(lái)看，作為“人民幣國(guó)際化”戰(zhàn)略的一環(huán)，大陸在推出人民幣計(jì)價(jià)的原油期貨后，必然需要升級(jí)大資本市場(chǎng)。扭轉(zhuǎn)“新經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸”“境內(nèi)賺錢(qián)、境外分紅”，力促其回歸A股則是這一改革的起手式。因此，金融惠臺(tái)政策是大陸整合兩岸市場(chǎng)要素，參與全球競(jìng)爭(zhēng)大格局的過(guò)程，而不在于“窮臺(tái)”、“虛臺(tái)”。未來(lái)，大陸的“一帶一路”等戰(zhàn)略性大發(fā)展規(guī)劃也會(huì)逐漸將“直接惠臺(tái)”納入進(jìn)程，直接與臺(tái)灣社會(huì)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)話(huà)。

　　三、推進(jìn)兩岸文化的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與價(jià)值共構(gòu)

　　在兩岸的政治霜凍中，許多落戶(hù)北京的臺(tái)灣影視人此前都預(yù)計(jì)“2018是嚴(yán)寒的一年”，業(yè)界流傳著“配額縮減”“不用臺(tái)灣人士”的耳語(yǔ)�！度舾纱胧�》的出臺(tái)打消了他們的疑慮。未來(lái)，兩岸文化產(chǎn)業(yè)的深化合作也將在無(wú)形中傳承和凝聚共同的文化價(jià)值。

　　一是空前開(kāi)放激發(fā)兩岸影視合作勃勃生機(jī)。《若干措施》大幅放寬了兩岸合作攝制影視劇的主創(chuàng)人員、大陸元素、投資比例和故事題材等方面的限制；減免了兩岸影視劇合拍立項(xiàng)的費(fèi)用和時(shí)限；為臺(tái)灣圖書(shū)進(jìn)口建立綠色通道。不少條款延續(xù)了前序規(guī)定的開(kāi)放勢(shì)頭，讓業(yè)已存在的兩岸影視合作“實(shí)至名歸”。此前，雖然進(jìn)口片配額不受限制，但臺(tái)灣業(yè)者更青睞可自主選擇檔期的合拍片。今后，他們不必“硬搭角色或場(chǎng)景”，而能更自如地發(fā)揮創(chuàng)意、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)；“小而美”的臺(tái)式文藝片也將有更廣闊的空間。因此，業(yè)界迅速啟動(dòng)投資布局。百聿提出將與大陸流媒體平臺(tái)結(jié)盟合作；近年積極耕耘大陸市場(chǎng)的霹靂則將強(qiáng)化真人劇的合作強(qiáng)度；愛(ài)奇藝則在島內(nèi)“劇本荒”之際，攜手臺(tái)視等啟動(dòng)“百萬(wàn)袋鼠計(jì)劃”，扶植培育臺(tái)灣導(dǎo)編演人才。

　　二是拓寬了兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作的格局與前景�！度舾纱胧�》以宏大的視野著墨文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)兩岸對(duì)傳統(tǒng)文化的共同保護(hù)和推廣，共同豐富、建構(gòu)中華文化軟實(shí)力和價(jià)值追求。兩岸文化歷史一脈相傳，例如，臺(tái)灣的廟宇隨處可見(jiàn)，其雕梁畫(huà)棟多承襲自福建泉州、廈門(mén)，歌仔戲、舞空竹、搶頭香等則是兩岸共同記憶。臺(tái)灣的優(yōu)秀文化遺存和高水平教師可以來(lái)陸推廣，甚至申報(bào)“非遺”；臺(tái)灣的文創(chuàng)產(chǎn)品優(yōu)惠也有望加速通過(guò)審批。

　　三是共構(gòu)文化價(jià)值，為兩岸心靈契合制造路徑。島內(nèi)對(duì)“影視產(chǎn)業(yè)上下游被連根拔起”的焦慮，顯示兩岸文化產(chǎn)業(yè)能量的落差與轉(zhuǎn)移，本質(zhì)上是兩岸文化力量對(duì)比的反應(yīng)。臺(tái)灣素以“軟實(shí)力”為傲，但在綠色意識(shí)形態(tài)和“主體意識(shí)”的侵蝕下，正遠(yuǎn)離中華文化的“道統(tǒng)繼承”和“敘事詮釋”身份，無(wú)法放大精神格局，也欠缺與國(guó)際和華人文化圈連結(jié)。臺(tái)灣文化產(chǎn)業(yè)也沉湎于狹小市場(chǎng)，躲進(jìn)臺(tái)當(dāng)局補(bǔ)助的小確幸和同溫層內(nèi)抱團(tuán)取暖，引發(fā)了業(yè)者近年來(lái)的“勝利大逃亡”。2018年元旦，幾乎所有臺(tái)灣大咖藝人云集大陸跨年晚會(huì)�？梢�(jiàn)，大陸有能力引領(lǐng)、容納兩岸文化產(chǎn)業(yè)的共創(chuàng)再造與融合發(fā)展，而臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)與特色也可為這一進(jìn)程注入活水。江河入海方能成其大流，文化產(chǎn)品所承載的共同文化價(jià)值觀，也將成為兩岸心靈契合的不竭源泉。

　　四、促推兩岸教育產(chǎn)業(yè)對(duì)接和人才流動(dòng)

　　《若干措施》有19條著力于為臺(tái)灣同胞在陸生活、學(xué)習(xí)和發(fā)展提供同等待遇和機(jī)遇，這勢(shì)必進(jìn)一步重塑兩岸的人才和智力市場(chǎng)格局。

　　一是為兩岸人才優(yōu)化流動(dòng)建構(gòu)制度化通道。一方面是將“人才磁吸”效應(yīng)落實(shí)到政策保障，另一方面，對(duì)臺(tái)開(kāi)放專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)并強(qiáng)化就業(yè)媒合機(jī)制。例如向臺(tái)灣居民開(kāi)放共百余項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)資格考試；推動(dòng)在線招聘支持使用臺(tái)胞證注冊(cè)登錄等。尤值一提的是，此次《若干措施》特別著墨兩岸醫(yī)療合作，有望激發(fā)更多臺(tái)灣醫(yī)學(xué)人才到大陸試水溫。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，兩岸醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)和大陸醫(yī)保的廣泛覆蓋，將能讓更多兩岸同胞在大陸享受質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

　　二是或?qū)⒅貥?gòu)兩岸人才雙向流動(dòng)、互惠共贏的新形態(tài)。1990年代以來(lái)，涓滴成流的臺(tái)灣青年世代“西進(jìn)出走”脈動(dòng)，已逐漸由自發(fā)型轉(zhuǎn)為外力驅(qū)動(dòng)型，呈現(xiàn)出層次抬升與多元面向趨勢(shì)，也改變了兩岸重啟交流之初，以大陸人才向臺(tái)灣流動(dòng)為主的趨勢(shì)。有預(yù)測(cè)稱(chēng)，惠臺(tái)新政逐步落實(shí)后，未來(lái)兩年內(nèi)，臺(tái)“高等智能人才”和“潛在智能人才”的“西進(jìn)”人數(shù)比重將倍增至50萬(wàn)人�？深A(yù)期，越來(lái)越多的年輕產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)將常駐或頻繁往來(lái)于大陸，發(fā)展出綿密的合作關(guān)系；直接受聘于大陸企事業(yè)單位的臺(tái)灣人士，以及擁有各種證照、資質(zhì)的臺(tái)籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例提高，也將逐漸打破目前以臺(tái)商、臺(tái)干、臺(tái)生為主的在陸臺(tái)胞人員結(jié)構(gòu)。

　　三是為兩岸精英人才提供更加廣闊的發(fā)展空間。在島內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)長(zhǎng)期惡化后，《若干措施》的落實(shí)，將為臺(tái)灣同胞在大陸的職業(yè)生涯和人生軌跡提供更多可能性。其一，島內(nèi)青年一代承擔(dān)了政治經(jīng)濟(jì)惡斗與保守的后果。大陸釋出的利多是催化劑，驅(qū)策臺(tái)灣青年出走的內(nèi)因，是臺(tái)灣自身結(jié)構(gòu)性的治理失靈、經(jīng)濟(jì)停滯、產(chǎn)業(yè)空洞、人際依附、低薪困境和學(xué)用落差。Facebook上一篇熱文稱(chēng)，青年在島內(nèi)壓抑而險(xiǎn)峻現(xiàn)實(shí)環(huán)境中看不到出路，他們不是“天然獨(dú)”，而是“天然亡”。其二，精英人才更看重職業(yè)挑戰(zhàn)性和自由度。臺(tái)當(dāng)局偏安一隅的“小確幸”格局和意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向不符合精英的價(jià)值取向。例如，蔡當(dāng)局叫停一個(gè)精密半導(dǎo)體儀器的研發(fā)計(jì)劃，要求做“短期可賣(mài)錢(qián)的技術(shù)”；黑手干預(yù)教育，將研究資源從大陸研究向東南亞傾斜，鬧出“一中承諾書(shū)”“臺(tái)大卡管案”等爭(zhēng)議。即使沒(méi)有“31條”，臺(tái)灣人才也會(huì)被各方“圍獵”，臺(tái)大副教務(wù)長(zhǎng)康仕仲近日被加拿大大學(xué)以十倍經(jīng)費(fèi)挖角，就是一例。

　　雖然蔡當(dāng)局決議以有形的手來(lái)干預(yù)，但要素流動(dòng)始終遵循“利伯維爾場(chǎng)”原則。正所謂為淵驅(qū)魚(yú)，為叢驅(qū)雀，在兩岸治理能力和發(fā)展態(tài)勢(shì)形成鮮明對(duì)比的當(dāng)下，與其說(shuō)大陸將“掏空臺(tái)灣人才資本”，不如說(shuō)在兩岸執(zhí)政者的格局視野和治理效能的鮮明對(duì)比下，大陸將逐漸吸引“臺(tái)灣民心資本”。不但民眾不滿(mǎn)蔡當(dāng)局的“反中鎖臺(tái)”，鄭文燦、蘇煥智等綠營(yíng)人士的評(píng)論，也預(yù)示了惠臺(tái)政策對(duì)島內(nèi)政治偏好和選舉議題的引導(dǎo)力。新政落實(shí)后將會(huì)如何重塑對(duì)臺(tái)工作的面貌與內(nèi)涵，目前仍只是以管窺豹。（作者：劉匡宇，中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員）

（本文為投稿作品，不代表中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)觀點(diǎn)）