香港中評(píng)社8月23日發(fā)表臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)系教授，孫文學(xué)校總校長(zhǎng)張亞中的評(píng)論文章指出，薩爾瓦多日前與“中華民國(guó)斷交”。而蔡英文當(dāng)局上任以來(lái)，已經(jīng)失去5個(gè)“友邦”，又無(wú)法參與國(guó)際政府間組織，臺(tái)灣的“外交”還能有多少空間？蔡英文的“外交政策”到底是什么？她有在想挽救“邦交”？還是早已下了決心，一面倒向美國(guó)，根本不在乎大陸的“外交打壓”？

　　兩岸“外交”競(jìng)逐從1949年即開始，橫亙其中的兩個(gè)因素，一是主權(quán)歸屬，一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力。前者是由國(guó)際法與國(guó)際政治所形成的結(jié)構(gòu)規(guī)范，后者是由兩岸經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比所決定。

　　在主權(quán)歸屬問(wèn)題上，目前絕大多數(shù)國(guó)際社會(huì)均認(rèn)同“一個(gè)中國(guó)”，且北京政府是代表中國(guó)的唯一合法政府。因此在主權(quán)方面，大陸享有被國(guó)際社會(huì)認(rèn)同的“結(jié)構(gòu)性力量”。臺(tái)灣的“外交”受到這個(gè)結(jié)構(gòu)制約，“一個(gè)中國(guó)”成為臺(tái)灣“外交”空間的天花板，臺(tái)當(dāng)局最多只能以“經(jīng)濟(jì)體”身分尋求參與國(guó)際政府間組織。

　　在政經(jīng)實(shí)力上，臺(tái)灣曾經(jīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)力量對(duì)外進(jìn)行金援合作，以尋求鞏固既有“邦誼”。但由于大陸快速崛起，使得臺(tái)灣陷入兩個(gè)困境。第一、臺(tái)灣“外交”資源已經(jīng)難以與大陸匹敵；第二、“原邦交國(guó)”選擇與大陸“建交”，原因已非大陸給的金援多，而是希望參與大陸在該地區(qū)提供的整體合作結(jié)構(gòu)，非洲即是一例。

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在兩岸“外交”競(jìng)逐的戰(zhàn)場(chǎng)，臺(tái)灣面對(duì)兩個(gè)“結(jié)構(gòu)”限制，一是國(guó)際社會(huì)所接受的“一個(gè)中國(guó)”結(jié)構(gòu)，一是中國(guó)大陸經(jīng)貿(mào)力量形成的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)壓力。第一個(gè)結(jié)構(gòu)屬于政治法律性，與經(jīng)濟(jì)力量較沒(méi)有關(guān)系，第二個(gè)結(jié)構(gòu)則隨著中國(guó)大陸的經(jīng)貿(mào)力量成長(zhǎng)而更增強(qiáng)。面對(duì)這兩個(gè)結(jié)構(gòu)下，臺(tái)灣要憑藉己方的力量突圍，不僅不容易，而是愈來(lái)愈難。兩岸關(guān)系的緊張，更會(huì)加速中國(guó)大陸緊縮臺(tái)灣的外交空間。

　　無(wú)法以自己的力量來(lái)突圍時(shí)，綠營(yíng)基本上是以兩種思路來(lái)面對(duì)。一是希望外界能夠接受臺(tái)灣已經(jīng)是個(gè)“主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家”，從根本上擺脫“一個(gè)中國(guó)”所形成的天花板限制。但由于臺(tái)灣并沒(méi)有“正名制憲”，也沒(méi)有“公投獨(dú)立”，因此，綠營(yíng)這種說(shuō)法是讓自己爽的，國(guó)際社會(huì)也不會(huì)認(rèn)真。另則中國(guó)大陸必要時(shí)動(dòng)武的宣示，也讓綠營(yíng)根本不敢嘗試，因此，臺(tái)灣現(xiàn)有的“外交”結(jié)構(gòu)困境根本無(wú)法突破。

　　另一個(gè)思路，就是現(xiàn)在蔡英文當(dāng)局的思路，其實(shí)已經(jīng)不是“外交”的突破，也不再理會(huì)“北京的打壓”，而是徹底地選邊站。美國(guó)近年來(lái)要打一場(chǎng)對(duì)中國(guó)大陸的“遏制戰(zhàn)”，在特朗普上臺(tái)后進(jìn)入高潮，這恰好給蔡英文當(dāng)局創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，因而把自己的“主權(quán)”完全交給美國(guó)，希望透過(guò)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的支持，來(lái)證明自己在“外交”上有突破。這些綠營(yíng)人士自知，臺(tái)灣在兩岸關(guān)系緊張下已無(wú)法再有“外交”成果，扈從美國(guó)已是其“對(duì)外”關(guān)系的全部。

　　在蔡當(dāng)局眼中，“邦交國(guó)”的數(shù)目并不能確保臺(tái)灣的安全，這些“邦交小國(guó)”對(duì)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)利益有限，而能夠確保臺(tái)灣安全與利益的就是美國(guó)。對(duì)蔡當(dāng)局而言，現(xiàn)存所有的17個(gè)“邦交國(guó)”加在一起也比不上一個(gè)美國(guó)來(lái)得重要。

　　張亞中指出，中國(guó)大陸或臺(tái)灣的泛藍(lán)，不要以為蔡英文當(dāng)局會(huì)因“斷交”壓力而改變其“去中國(guó)化”的分離主義立場(chǎng)，更不要期待蔡英文當(dāng)局會(huì)因避免“外交”雪崩而接受類似內(nèi)涵的“九二共識(shí)”。

　　蔡英文心里是這樣想的，只要有美國(guó)挺著，即使剩下的17個(gè)“邦交國(guó)”全斷了，又如何？臺(tái)灣沒(méi)有了“邦交國(guó)”就代表大陸完成了統(tǒng)一了嗎？如何把“斷交”導(dǎo)向到臺(tái)灣人民討厭、敵視中國(guó)大陸，才是蔡英文當(dāng)局在“斷交”后的重要政治操作。從這次“斷交”后，蔡英文的發(fā)言，開口要“我們團(tuán)結(jié)”，閉口要“臺(tái)灣團(tuán)結(jié)”，就可以了解，將“斷交”導(dǎo)向“敵中”才是她的回應(yīng)策略主要思路。

　　政治上徹底地倒向美國(guó)，文化上全面“去中國(guó)化”，經(jīng)濟(jì)上減少對(duì)中國(guó)大陸的依賴，這就是蔡英文當(dāng)局目前的戰(zhàn)略。

　　張亞中提醒說(shuō)，特朗普可以退出伊朗核協(xié)議、氣候公約、聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)，不理WTO，與北約盟友土耳其反目，特朗普的美國(guó)為何沒(méi)有可能放棄一個(gè)中國(guó)原則？

　　蔡英文當(dāng)局“外交”的對(duì)美一面倒政策，就在等待這個(gè)時(shí)刻。