7月27日，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院出臺《關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，要進一步系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強化政策供給，突破發(fā)展瓶頸，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。與此同時，《意見》還明確提出了五個領(lǐng)域的政策措施，包括加快科技成果轉(zhuǎn)、拓展企業(yè)融資渠道、促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、完善人才流動激勵機制以及創(chuàng)新政府管理方式等。

　　2015年，是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”元年，經(jīng)過兩年多的快速發(fā)展，取得顯著的成效。現(xiàn)階段，中國正處于傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式難以為繼，新興產(chǎn)業(yè)尚未完全形成規(guī)模的尷尬階段，如何尋找新的經(jīng)濟增長亮點，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級是當務(wù)之急。

　　當前，在中國“雙創(chuàng)”群體不斷壯大和快速發(fā)展的同時，呈現(xiàn)出“雙創(chuàng)”支撐體系建設(shè)滯后、創(chuàng)新模式嚴重趨同等一系列問題。唯有盡快突破這些“雙創(chuàng)”瓶頸，才能夠推動“雙創(chuàng)”朝著更大范圍、更高層次的方向發(fā)展。整體而言，中國企業(yè)稅費負擔依然過重、知識產(chǎn)權(quán)保護不力、金融支持不到位、社會信用體系建設(shè)相對滯后等體制性問題，仍舊是制約雙創(chuàng)發(fā)展的瓶頸。

　　冰凍三尺非一日之寒。要想盡快打通雙創(chuàng)的各種“梗阻”，有待于進行相關(guān)體制機制的改革，以及推動我國政府職能的轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能夠激發(fā)出全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進新經(jīng)濟向前發(fā)展，推動生產(chǎn)力水平的不斷提升，催生更多新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。

　　不論何時，良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，都是助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及科技創(chuàng)新的不竭動力。系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，其著力點一定是在完善市場體制機制和轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)兩個方面。完善市場機制方面，就是要充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，讓市場而不是市長來選擇創(chuàng)業(yè)的方向。同時，厘清政府和市場之間的邊界，減少政府無形之手對市場的頻頻干預(yù)。轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)方面，就是要規(guī)范行政審批行為，簡化企業(yè)登記注銷流程，減少縮短審批流程和時間等，為創(chuàng)業(yè)者提供市場準入便利。

　　據(jù)筆者了解到的一些情況，雖然新注冊企業(yè)辦證時間進一步縮短了，最快兩天即可完成，但是注銷公司卻如跑“馬拉松”一樣，需準備幾十個文件不說，整個流程下來耗時多達幾個月時間。由于注冊容易注銷難，不少公司法人便找代理公司去辦理，這些現(xiàn)象都無形中影響雙創(chuàng)的“光芒”。

　　一個理想的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，必然是圍繞簡政放權(quán)、營造公平競爭環(huán)境等展開，以激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供持久動力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境無疑是關(guān)鍵。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是社會生產(chǎn)力的又一次偉大解放。在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)背景下，只有進一步加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在更大范圍更高層次更深程度上推進“雙創(chuàng)”，其具有的意義才會更大。國務(wù)院此次印發(fā)的《關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》，不但能夠進一步增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展實效、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，而且還有助于使各種要素更加公平、自由、快捷地進行有效配置，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標。

　　目前，雙創(chuàng)之所以能夠取得一系列成就，和政策的支持有著極大的關(guān)系，簡政放權(quán)就是一大動力，不僅降低了創(chuàng)業(yè)門檻，還為創(chuàng)業(yè)者開辟了各種通道，相關(guān)政策也在行政、資金、行業(yè)準入門檻、稅收等方面給予大量優(yōu)惠，能夠讓越來越多的創(chuàng)業(yè)者參與到創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)當中去。也就是說，政策支持是經(jīng)濟發(fā)展的催化劑。如今，我國依然在為經(jīng)濟發(fā)展不斷優(yōu)化、調(diào)整和改善，出臺有利于國計民生、產(chǎn)業(yè)進步的政策，這將持續(xù)有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新和推動出口等。（作者系著名經(jīng)濟學(xué)家、中國臺灣網(wǎng)特約經(jīng)濟學(xué)家宋清輝，著有《一本書讀懂經(jīng)濟新常態(tài)》）