新華網(wǎng)拉薩４月１３日電（記者拉巴次仁）在拉薩“３·１４”打砸搶燒暴力事件中，西藏金融機(jī)構(gòu)受損嚴(yán)重，１３家金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遭到破壞，１８臺(tái)ＡＴＭ機(jī)被砸，金融機(jī)構(gòu)損失達(dá)９００多萬元。
對(duì)于西藏金融機(jī)構(gòu)遭到的破壞，達(dá)賴近日稱是“銀行截留中央撥款而被砸”。對(duì)此，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)西藏監(jiān)管局、中國農(nóng)業(yè)銀行西藏分行、中國銀行西藏分行等西藏金融部門的負(fù)責(zé)人一致表示，達(dá)賴的說法毫無事實(shí)根據(jù)。
西藏金融部門：“以良好的金融服務(wù)支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”
“達(dá)賴所說的銀行截留中央撥款純屬無稽之談！”西藏銀監(jiān)局副局長楊寶林憤怒地說，“我們沒有截留中央撥款，目前正在認(rèn)真落實(shí)中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，以良好的金融服務(wù)支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”
“達(dá)賴所說的破壞銀行網(wǎng)點(diǎn)是因?yàn)殂y行截留了中央財(cái)政資金，這完全是在撒謊！”中國農(nóng)業(yè)銀行西藏分行行長米瑪旺堆對(duì)此嗤之以鼻。他說：“達(dá)賴集團(tuán)是圖謀‘西藏獨(dú)立’和破壞西藏安定團(tuán)結(jié)而找這么一個(gè)借口，他的說法毫無根據(jù)。”
米瑪旺堆說：“其實(shí)，中央政府對(duì)西藏是非常關(guān)心和支持的，西藏本身的財(cái)政收入有限，西藏和平解放５０多年來，西藏所有的經(jīng)費(fèi)基本上都是靠中央的財(cái)政補(bǔ)貼，而且中央的財(cái)政補(bǔ)貼是‘一個(gè)蘿卜一個(gè)坑’，都是專款專用的。”
“從各種規(guī)章制度和各個(gè)環(huán)節(jié)來講，中央的撥款是無法截留的。再說我們每個(gè)金融部門都有結(jié)算中心，負(fù)責(zé)把社會(huì)上的資金及時(shí)轉(zhuǎn)賬。”米瑪旺堆說。
“達(dá)賴集團(tuán)為了自己的險(xiǎn)惡目的，拋出了這樣一個(gè)謬論，是顛倒黑白。”目睹和見證“３·１４”事件的中國銀行西藏分行副行長聶勛慶說。
今年３月１４日下午，中國銀行北京東路支行遭到不法分子的嚴(yán)重破壞，暴徒用帶有硫磺的汽油將銀行網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)的電腦、自動(dòng)取款機(jī)、信息化辦公設(shè)備全部燒毀，聶勛慶、靳紅等４名銀行工作人員生命安全受到嚴(yán)重威脅。
“達(dá)賴集團(tuán)實(shí)際是不愿意看到西藏金融業(yè)服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮的作用，另外想破壞北京奧運(yùn)會(huì)。中國銀行是北京奧運(yùn)會(huì)唯一合作伙伴銀行，我們?cè)谖鞑氐闹袊y行各分支機(jī)構(gòu)都有奧運(yùn)會(huì)的標(biāo)志，這才是他的真正目的！”聶勛慶說。
中央對(duì)西藏實(shí)行特殊優(yōu)惠金融政策
西藏銀監(jiān)局副局長楊寶林介紹，中央對(duì)于西藏農(nóng)牧業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予特殊優(yōu)惠金融政策，特別是“十一五”中央賦予西藏金融優(yōu)惠政策進(jìn)一步放寬到整個(gè)金融機(jī)構(gòu)銀行業(yè)的補(bǔ)貼政策。
楊寶林說，“十一五”中央賦予西藏的金融優(yōu)惠政策具體體現(xiàn)在貨幣信貸管理、優(yōu)惠貸款利率、利差補(bǔ)貼等方面，對(duì)西藏實(shí)行貨幣、信貸指導(dǎo)性計(jì)劃管理。“這個(gè)指導(dǎo)性計(jì)劃是根據(jù)西藏實(shí)際情況來確定，不受大的宏觀調(diào)控影響。”
楊寶林說：“同時(shí)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的再貸款政策。比如，西藏商業(yè)銀行資金調(diào)劑不夠的情況下，可直接在人民銀行拉薩中心支行采取再貸款的辦法來支持資金頭寸不足的問題。”另外，適度加強(qiáng)現(xiàn)金管理政策。“由于西藏銀行業(yè)結(jié)算工具與內(nèi)地相比有些落后，對(duì)現(xiàn)金管理比較寬松，這樣有利于西藏農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的現(xiàn)金需求。”
此外，西藏縣及縣以下財(cái)政存款全額留存農(nóng)行當(dāng)?shù)乜h支行，留在縣支行有利于進(jìn)一步支持西藏基層農(nóng)牧民的信貸需求。
“西藏實(shí)行有區(qū)別的優(yōu)惠貸款利率及利差補(bǔ)貼政策是特殊優(yōu)惠金融政策的一大亮點(diǎn)。”楊寶林介紹，在貸款利率方面，西藏各金融機(jī)構(gòu)其人民幣貸款利率統(tǒng)一執(zhí)行比全國各檔次貸款基準(zhǔn)利率水平低２個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率政策，而各金融機(jī)構(gòu)因在西藏執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率形成的利差損失，由中央財(cái)政按當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均余額給予２個(gè)百分點(diǎn)的利差補(bǔ)貼。
“全國扶貧貼息貸款的利率比一般商業(yè)貸款利率低，而西藏扶貧貼息貸款比全國扶貧貼息貸款利率還要低約２個(gè)百分點(diǎn)，這更進(jìn)一步體現(xiàn)了中央對(duì)西藏農(nóng)牧民的關(guān)懷！”楊寶林說，中央財(cái)政對(duì)于主要面向西藏“三農(nóng)”服務(wù)的中國農(nóng)業(yè)銀行西藏分行實(shí)行特殊費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)行西藏分行發(fā)放的各項(xiàng)貸款，中央財(cái)政按其當(dāng)年平均余額給予４個(gè)百分點(diǎn)的特殊費(fèi)用補(bǔ)貼。
數(shù)字和事實(shí)證明：眾多農(nóng)牧民受益于金融信貸服務(wù)
據(jù)西藏銀監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)表明：從１９９５年到２０００年，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)行西藏分行給予的利差補(bǔ)貼達(dá)２０多億元；從２００１年到２００７年，中央財(cái)政對(duì)西藏各金融機(jī)構(gòu)利差補(bǔ)貼和特殊費(fèi)用補(bǔ)貼達(dá)５１億多元。
“從這些數(shù)據(jù)中可以看出，中央對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大力支持，特別是對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支持，這些資金通過我們金融部門直接讓利于農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。”西藏銀監(jiān)局副局長楊寶林說。
中國農(nóng)業(yè)銀行西藏分行行長米瑪旺堆介紹：“中央財(cái)政每年給農(nóng)行西藏分行的利差補(bǔ)貼在兩三億元，而這些資金又是通過我們農(nóng)行讓利給廣大農(nóng)牧民了。”
據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行西藏分行統(tǒng)計(jì)，截至今年３月底，涉農(nóng)貸款余額達(dá)４７億多元，其中向農(nóng)牧民個(gè)人貸款余額達(dá)３５億多元，占整個(gè)涉農(nóng)貸款的７４％左右，另外扶貧貼息貸款余額達(dá)１１億多元。
“農(nóng)行作為金融服務(wù)‘三農(nóng)’的主要力量，我們一直都是認(rèn)真全面貫徹中央的金融優(yōu)惠政策。”據(jù)米瑪旺堆介紹，農(nóng)行西藏分行專設(shè)農(nóng)牧業(yè)信貸處，專門從事支持和服務(wù)“三農(nóng)”金融工作。目前，農(nóng)行在西藏所有的縣和近５０％的鄉(xiāng)設(shè)立了農(nóng)行分支機(jī)構(gòu)，人員設(shè)置中縣及縣以下銀行網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)員工達(dá)１８００多人，占全行總?cè)藬?shù)的三分之二。“這樣就直接面向廣大農(nóng)牧區(qū)服務(wù)了，老百姓也比較滿意。”
農(nóng)行西藏分行根據(jù)西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)際情況，在產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸支持方面推出了很多創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，根據(jù)信用等級(jí)，在廣大農(nóng)牧民中發(fā)放金卡、銀卡、銅卡、鉆石卡等小額信貸卡，深受廣大農(nóng)牧民的歡迎。
“商業(yè)銀行都實(shí)行抵押擔(dān)保，可農(nóng)牧民根本提供不了抵押擔(dān)保，所以西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行信用貸款，信貸政策很寬松，推出這樣的金融產(chǎn)品有效地緩解了農(nóng)牧民缺少抵押擔(dān)保而貸款難的問題。”米瑪旺堆說。
截至目前，農(nóng)行西藏分行小額信用貸款余額達(dá)２６億多元，累計(jì)發(fā)放貸款證３６萬多張，全區(qū)近９０％的農(nóng)牧戶都得到了小額信貸支持。
