新華社北京10月20日電（記者 于文靜）近日發(fā)布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確了今后我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則。其中，在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生活、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面的4個(gè)時(shí)間表，充分體現(xiàn)了以人為本、求真務(wù)實(shí)的精神。
——著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，《決定》提出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。其中，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除，為各界所廣泛關(guān)注。
改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民人均年純收入從134元增加到4140元，翻了將近5番。要實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，將使農(nóng)民人均年純收入在12年內(nèi)達(dá)到約8300元，農(nóng)民的生活狀況也將隨之有較大的改善。
——著眼于創(chuàng)新體制機(jī)制，《決定》提出將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)事關(guān)農(nóng)村發(fā)展大局。現(xiàn)在我國(guó)有62萬(wàn)個(gè)行政村，3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改革的目的很明確，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)，費(fèi)用由公共財(cái)政承擔(dān)；二是真正讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)基層自治。可以預(yù)見(jiàn)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利和社區(qū)公共服務(wù)。
——著眼于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《決定》提出力爭(zhēng)2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，確保2010年底完成大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，確保“十一五”期末基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，進(jìn)而普遍實(shí)現(xiàn)行政村通油（水泥）路的目標(biāo)。這將大大改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展奠定重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
——著眼于建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，《決定》提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)。其中，力爭(zhēng)三年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)的目標(biāo)，將為農(nóng)民提供覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系。
4個(gè)事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的時(shí)間表，顯示了國(guó)家在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村和諧方面的決心，將推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
