新聞分析：如何做好擴(kuò)大內(nèi)需大文章
——從前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看消費(fèi)和投資
新華社北京10月20日電(雷敏、朱立毅、魯慧蓉)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局20日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)加快，固定資產(chǎn)投資也呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。在出口增速回落的背景下，消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)將對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要的作用。那么接下來(lái)，面對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，消費(fèi)和投資的情況又會(huì)如何？
消費(fèi)投資呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字，今年前三季度我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額77886億元，同比增長(zhǎng)22．0％，比上年同期加快6．1個(gè)百分點(diǎn)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，消費(fèi)增長(zhǎng)的作用不斷加強(qiáng)。
與投資、出口相比，今年以來(lái)我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)呈加快之勢(shì)。前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比一季度加快1．4個(gè)百分點(diǎn)，比上半年加快0．6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，5月份以來(lái)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）漲幅逐月回落。專家指出，這兩項(xiàng)指標(biāo)的逆向變動(dòng)表明消費(fèi)確實(shí)是在擴(kuò)大。
消費(fèi)出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)有其必然性。首先，隨著宏觀調(diào)控措施效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，比如總供給和總需求的矛盾緩解，來(lái)自國(guó)際價(jià)格傳導(dǎo)的壓力有所減弱，翹尾因素的減弱等，物價(jià)漲幅回落趨勢(shì)明顯，有利于消費(fèi)的提高。
此外，居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，成為消費(fèi)擴(kuò)大的基礎(chǔ)。前三季度我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7．5％；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)11．0％。同時(shí)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)、銀行存款利率下調(diào)和免征利息稅、加大社保投入，以及出臺(tái)有關(guān)補(bǔ)貼政策等，使消費(fèi)環(huán)境不斷改善。
在消費(fèi)繼續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，固定資產(chǎn)投資也平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資116246億元，同比增長(zhǎng)27．0％，比上年同期加快1．3個(gè)百分點(diǎn)。
尤其值得注意的是，投資結(jié)構(gòu)有所改善。在今年前三季度我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)62．8％、30．2％和24．8％，其中第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)同比加快21．7個(gè)百分點(diǎn)。而分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長(zhǎng)22．7％、35．4％和29．5％，中西部投資增速明顯快于東部。
目前形勢(shì)下擴(kuò)大內(nèi)需顯得尤為重要
出口的快速增長(zhǎng)一直是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。2007年，出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到37．5％。但是今年以來(lái)，特別是沿海地區(qū)的一些出口導(dǎo)向型企業(yè)受外需減弱影響較大。前三季度，我國(guó)出口增速比去年同期回落了4．8個(gè)百分點(diǎn)。而且世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，仍將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生較大的影響。
面對(duì)世界金融動(dòng)蕩造成的外部需求的減弱，擴(kuò)大內(nèi)需的意義不言而喻。然而，從目前的情況來(lái)看，擴(kuò)大內(nèi)需的形勢(shì)不容樂(lè)觀。
目前，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅雖有所回落但仍在上漲，而工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）仍處于高位，價(jià)格上漲的壓力尚未根本緩解。國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格漲幅雖有所回落，但未來(lái)的走勢(shì)取決于國(guó)際金融市場(chǎng)的變化方向，存在不確定性，因此目前對(duì)CPI上漲還不能掉以輕心。
投資者進(jìn)行投資，消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，往往都是建立在對(duì)未來(lái)信心的基礎(chǔ)之上，世界金融危機(jī)已嚴(yán)重打擊了世界經(jīng)濟(jì)各國(guó)投資者和消費(fèi)者的信心。因此，增強(qiáng)信心顯得尤為重要。
但我們也要看到，我國(guó)有抵御外部影響的能力，有抵御外部影響的基礎(chǔ)和空間。目前國(guó)內(nèi)有較高的儲(chǔ)蓄率，消費(fèi)市場(chǎng)也存在巨大潛力。擴(kuò)大內(nèi)需還有較大潛力。
充分挖掘現(xiàn)有潛力擴(kuò)大內(nèi)需
在出口實(shí)際增速回落的背景下，消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有重要的作用。我們?cè)谂Ρ３诌M(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，必須重視擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其要進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了一系列政策和措施，著眼于擴(kuò)大內(nèi)需。
目前，我國(guó)還存在著巨大的市場(chǎng)潛力，城鄉(xiāng)居民對(duì)改善住房的愿望十分強(qiáng)烈，對(duì)汽車等主要耐用消費(fèi)品的需求還比較強(qiáng)勁，對(duì)滿足各層次的服務(wù)需要也比較旺盛。對(duì)此，國(guó)家將加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費(fèi)，支持居民購(gòu)房。
此外，國(guó)家將建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制；出臺(tái)并落實(shí)保障低收入群眾和特殊群體基本生活的政策措施，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障體系覆蓋范圍。這將使已經(jīng)擁有的居民收入和消費(fèi)需求得到充分釋放。
在當(dāng)前形勢(shì)下，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)是拉動(dòng)內(nèi)需的重要方面，而刺激農(nóng)村消費(fèi)的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民收入。國(guó)家將加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，制定并發(fā)布增加各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方案，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。做好糧棉收購(gòu)工作，盡快出臺(tái)振興奶業(yè)和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的政策。
在投資方面，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，需要大量的投資。一些基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通、城市建設(shè)還需要大量投資加以改進(jìn)。地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)中西部地區(qū)也需要大量的投資。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也要求，加快地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)，保持合理的投資規(guī)模。
