2009 民主政治新亮點
■網(wǎng)絡(luò)問政漸成風尚
截至2009年11月底，我國的網(wǎng)民規(guī)模已達到3.6億，比去年增長20.8%，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模位居世界第一位。前不久，人民網(wǎng)聯(lián)合國家行政學院、中國人民大學進行的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：69%的網(wǎng)友認為，“網(wǎng)絡(luò)問政”是黨政官員了解民意的有效方式，對“網(wǎng)絡(luò)問政”推動我國民主政治建設(shè)充滿期待。
這些數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)問政是2009年中國民主政治的重要特色之一，同時也正成為中國民主政治的一種新途徑。
越來越多的官員成為“網(wǎng)友”
●部委、地方政府紛紛開設(shè)留言板、博客、郵箱，答復網(wǎng)民留言
去年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流，指出互聯(lián)網(wǎng)是“做事情、做決策，了解民情、匯聚民智的一個重要渠道”。繼胡錦濤總書記與人民網(wǎng)網(wǎng)友在線交流之后，今年2月28日溫家寶總理在中國政府網(wǎng)對話億萬網(wǎng)民，進一步帶動了各級政府和官員的網(wǎng)絡(luò)問政之風。
一年來，人們欣喜地看到，越來越多的中央和地方黨政領(lǐng)導，越來越關(guān)注并重視網(wǎng)上民意，網(wǎng)絡(luò)正成為溝通民意的綠色通道，網(wǎng)絡(luò)問政漸成風尚。農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、公安部、國土資源部、教育部等14個國家部委通過答復網(wǎng)上留言，開設(shè)留言板、郵箱、博客，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人等多種形式在網(wǎng)上了解民情、聽取民意。
12月16日，江西省省長吳新雄在發(fā)給人民網(wǎng)網(wǎng)友的信中說：“江西的發(fā)展離不開廣大網(wǎng)友的關(guān)心和支持”，將進一步完善網(wǎng)友留言辦理的工作機制。
貴州省委書記石宗源每天必看一遍網(wǎng)友留言，據(jù)說這已成為他的生活習慣。
廣東省委書記汪洋則在網(wǎng)上留言：“真誠歡迎大俠們‘打好鐵、搶沙發(fā)、蓋高樓’，積極為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，及時反映社會各界的呼聲。”
據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計，截至12月中旬，人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導留言板”已有網(wǎng)友留言42萬條，38位省委書記、省長，90多位地市級領(lǐng)導公開回應(yīng)網(wǎng)友留言，7000多項網(wǎng)友問題得到落實解決。
公眾參政的新形式和
科學決策的新平臺
●網(wǎng)上交流溝通，網(wǎng)下解決問題
通過網(wǎng)絡(luò)表達訴求，正在成為公眾參與政治的新形式。人們借助網(wǎng)絡(luò)這個“互聯(lián)互通、自由表達、平等對話”的載體，表達訴求和意見。民意“直白”地呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，它能“直達”各級領(lǐng)導，極大地激發(fā)了公眾參與政治的積極性。
一位人民網(wǎng)網(wǎng)友認為，只要符合法律規(guī)定，每個普通網(wǎng)民都可以通過發(fā)帖子、寫博客等形式自由表達意愿，對黨和政府提出意見和建議。一位新華網(wǎng)網(wǎng)友留言說：網(wǎng)絡(luò)的直接性、互動性和即時性，使得民意的表達更方便、更快捷。
在人民網(wǎng)推出的“網(wǎng)絡(luò)問政”調(diào)查中，問題涵蓋了領(lǐng)導干部通過網(wǎng)絡(luò)了解民情、匯聚民智的方方面面。有網(wǎng)友留言說：“盼領(lǐng)導網(wǎng)上親民不虛擬，有信必復成常規(guī)！”“真希望官員能認真對待網(wǎng)民的相關(guān)意見，而不是把網(wǎng)絡(luò)當成作秀的舞臺。”
在湖南省委書記張春賢看來，對網(wǎng)絡(luò)民意的重視不能停留在口頭上，要切實解決網(wǎng)友反映的一些實際問題。
今年7月16日，一位網(wǎng)友提出，“湖南省屬高校的干部任命，請春賢書記一定要多聽聽一線教師的意見……”在網(wǎng)友提出建議后不到20個小時，張春賢即找來省委組織部相關(guān)領(lǐng)導了解情況，明確要求干部考察要多聽各方面的意見，多了解民情民意包括網(wǎng)上民意，通過集中廣大人民群眾的意愿來考察選拔干部。目前，湖南省委組織部已把聽取一線教師意見作為考察高校干部的一項硬性規(guī)定，落實到了具體工作中。
網(wǎng)絡(luò)問政還需與
現(xiàn)實問政相結(jié)合
●問政是根本，網(wǎng)絡(luò)只是一種載體
問政是根本，而網(wǎng)絡(luò)只不過是一種載體。湖北省法學會傳播法研究會會長、中南財經(jīng)政法大學教授喬新生認為，互聯(lián)網(wǎng)是中國民主政治發(fā)展不可缺少的力量。但是，我們不能過高估計互聯(lián)網(wǎng)對民主政治發(fā)展的作用，甚至出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)依賴癥。如果黨政官員只是坐在辦公室里，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)號施令，或者通過互聯(lián)網(wǎng)與公眾溝通，那么，很可能會遠離火熱的現(xiàn)實生活，習慣于紙上談兵。
決定網(wǎng)絡(luò)問政能走多遠的，不在網(wǎng)絡(luò)自身，而在網(wǎng)絡(luò)之外。在網(wǎng)絡(luò)問政時代，喬新生提醒需注意以下幾個問題：
首先，不能把網(wǎng)絡(luò)所反映的民意當作民意的全部，要去偽存真，仔細篩選和甄別網(wǎng)絡(luò)信息。否則有可能被網(wǎng)絡(luò)信息誤導，政府的決策行為可能會被少數(shù)人操縱。
其次，建立網(wǎng)絡(luò)信息公開法律責任制度。我國政府信息公開條例明確規(guī)定，依照法律和行政法規(guī)必須公開的信息，政府機關(guān)應(yīng)當及時公開有關(guān)信息。網(wǎng)絡(luò)問政是貫徹落實政府信息公開制度的有效途徑，如果政府機關(guān)沒有依法履行自己的職責，應(yīng)當承擔法律責任。
第三，把網(wǎng)絡(luò)問政的主動權(quán)自覺交給公眾，而不是由黨政機關(guān)壟斷話語權(quán)。一方面要建立一種負責任的意見表達機制，另一方面也應(yīng)該努力營造寬松的輿論空間，讓公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺，了解監(jiān)督黨政機關(guān)工作的整體情況。
第四，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，防止政出多門的現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)發(fā)生。現(xiàn)在，一些黨政機關(guān)及其所屬部門各自通過自己的網(wǎng)站發(fā)布信息，在信息傳遞的過程中，出現(xiàn)了相互交叉甚至互相矛盾的現(xiàn)象。所以，今后黨政機關(guān)應(yīng)當建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，讓公眾通過固定的網(wǎng)站反映自己的意見。
