日本的這一做法會(huì)對(duì)中國(guó)的海洋安全環(huán)境形成擠壓和沖擊，中國(guó)因此決不能妥協(xié)
在日本東京之南1700公里的海面上，“浮著”兩個(gè)混凝土構(gòu)造的圓形建筑物。從空中俯瞰，自外向內(nèi)，一圈一圈，好似兩個(gè)圓形的地靶。仔細(xì)看去，才能發(fā)現(xiàn)“靶心”處微微露出兩塊巖礁的頂端。這才是這兩個(gè)巨大人造物中唯一自然存在的物體，也就是支撐日本政府將“沖鳥(niǎo)礁”認(rèn)定為“島”的根據(jù)。
9月11日，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)聲稱(chēng)，該委員會(huì)下屬的一個(gè)工作小組已經(jīng)著手處理日本提出的南太平洋大陸架延伸申請(qǐng)。如果申請(qǐng)獲得通過(guò)，那么依靠這兩個(gè)地靶，日本就能獲得40萬(wàn)平方公里的海域。日本于去年11月提交申請(qǐng)，為了此次申請(qǐng)，日本對(duì)“沖鳥(niǎo)礁”的經(jīng)營(yíng)早已謀劃多年，可謂用心良苦。
有郵編和電話號(hào)碼的兩塊石頭
1994年生效的《聯(lián)合國(guó)海洋公約》(日本1996年批準(zhǔn))，對(duì)于涉及“島”及大陸架和200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)海域的定義可以歸納為三點(diǎn)：自然形成、四周環(huán)水，且滿潮時(shí)仍露出水面；不能維持人居住或獨(dú)立經(jīng)濟(jì)生活的巖礁，不擁有排他性經(jīng)濟(jì)水域或大陸架；人工構(gòu)筑的島、設(shè)施、建造物，不具有島嶼的地位，對(duì)領(lǐng)海、排他性經(jīng)濟(jì)水域或大陸架的劃界不產(chǎn)生影響。
為了使“沖鳥(niǎo)”的兩塊巖礁能夠具有“島”的地位，成為擴(kuò)充日本大陸架和二百海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)海域的根據(jù)，日本政府近年來(lái)對(duì)照《聯(lián)合國(guó)海洋公約》投入巨額資金，采取了一系列措施。
為了使“沖鳥(niǎo)”不致被潮水淹沒(méi)，日本就在其周?chē)ㄔ炝艘蝗τ忠蝗Φ牡谭溃瑩踝『Ｋ榱俗C明“沖鳥(niǎo)”是居住地，還給了地址(東京都小笠原村沖之鳥(niǎo)島1番地)、郵編(110-2100)和電話局號(hào)(04998-)，可惜至今沒(méi)有住戶和用戶。由于東京都“管不起”這么遠(yuǎn)的兩塊巖礁，所以自1999年開(kāi)始，只好歸屬?lài)?guó)土交通省，成了日本唯一直屬?lài)?guó)土交通大臣的石頭。
日本還以人工手法培育珊瑚，以期將來(lái)在周?chē)L(zhǎng)出一個(gè)較大面積的珊瑚島。為了證明其有經(jīng)濟(jì)性生活，從2005年開(kāi)始，日本在“沖鳥(niǎo)”周?chē)⒘死煤Ｋ疁夭畎l(fā)電的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，還恢復(fù)了在戰(zhàn)前停頓下來(lái)的燈臺(tái)建設(shè)，并于2007年開(kāi)始運(yùn)用，記入海圖。另設(shè)置了無(wú)人氣象觀測(cè)設(shè)備。
日本太露骨引起國(guó)際反感
日本提出的申請(qǐng)?jiān)獾搅酥袊?guó)的堅(jiān)決反對(duì)。9月15日，中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜表示，日本以不能維持人類(lèi)居住、也不能維持自身經(jīng)濟(jì)生活的沖鳥(niǎo)礁為基點(diǎn)主張專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，違反了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，已引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。希望聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)妥善處理日本提出的南太平洋大陸架延伸申請(qǐng)問(wèn)題。
據(jù)了解，中國(guó)已于8月24日向聯(lián)合國(guó)正式提交了反對(duì)意見(jiàn)。
其實(shí)，反對(duì)日本“指礁為島”的不僅僅是中方。早在1988年，美國(guó)夏威夷大學(xué)海洋法專(zhuān)家凡代克教授就尖銳指出，“沖鳥(niǎo)”只是兩個(gè)“突起”，“不具有被授予擁有二百海里排他性經(jīng)濟(jì)海域的資格”。
從資源匱乏的島國(guó)日本來(lái)說(shuō)，如果要求得到滿足，就可以“沖鳥(niǎo)”為圓心獲得半徑200海里、面積超過(guò)日本國(guó)土的40萬(wàn)平方公里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)海域。據(jù)稱(chēng)，這一海域具有豐富的石油、天然氣以及稀有金屬蘊(yùn)藏量。
對(duì)于日本的這一做法，上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員吳寄南認(rèn)為“太露骨”，他告訴本報(bào)記者，通過(guò)建一個(gè)人工島來(lái)占領(lǐng)一大片的海域，這種做法太過(guò)分了，也會(huì)引起國(guó)際上的反感。“這是一種非常明顯的擴(kuò)張策略。”
中國(guó)絕不能妥協(xié)
據(jù)報(bào)道，從聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)開(kāi)始討論日本的申請(qǐng)到得出結(jié)論，需要兩至三年的時(shí)間。那么結(jié)論最終會(huì)如何？吳寄南研究員認(rèn)為，這是一個(gè)曠日持久的糾紛，短時(shí)間內(nèi)很難得出結(jié)論，“很難說(shuō)日本沒(méi)有得逞的可能性”。
中國(guó)社科院日本問(wèn)題研究所研究員吳懷中則認(rèn)為，日本的這一舉動(dòng)很難成功，因?yàn)椤叭绻晒α耍渌麌?guó)家也會(huì)以礁石為依據(jù)來(lái)瓜分海洋”。但是吳懷中也認(rèn)為，日本向聯(lián)合國(guó)提交的大陸架申請(qǐng)，是其海洋戰(zhàn)略當(dāng)中的重頭戲，對(duì)于日本具有極大的戰(zhàn)略意義，因此日本不太可能妥協(xié)。
中國(guó)國(guó)防大學(xué)孟祥青教授認(rèn)為，日本此舉不僅是為了奪取經(jīng)濟(jì)利益，背后還有更深戰(zhàn)略布局的考慮，即控制進(jìn)出南太平洋的戰(zhàn)略通道。
一位長(zhǎng)期旅居日本的學(xué)者因此警告說(shuō)，從日本民族的行為方式來(lái)看，是絕不會(huì)輕易罷休的。“日本的這一做法無(wú)異于海洋圈地，會(huì)對(duì)中國(guó)的海洋安全環(huán)境形成擠壓和沖擊，中國(guó)因此決不能妥協(xié)。”(《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》特約撰稿馬挺 記者金微）
