香港“中評社”21日專論文章，作者為評論員汪鑒銘，原題《臺抗議大陸設立新航線揭示何種意義？》，全文摘編如下：

　　大陸因經濟發展與空中通航需要，民航局于1月12日發布公告，在所謂的“海線中線”以西8公里范圍內的東南沿海設立四條新航線(M503、W121、W122與W123)，預計3月5日凌晨生效。不料，海峽對岸的臺灣暴跳如雷，臺“交通部民航局”、“陸委會”、“外交部”等強烈抗議，要求大陸新航線西移。

　　藍綠較量十分激烈的臺“立法院”更是朝野難得一致，站在同一陣線，發表共同聲明，要求“行政院”向大陸抗議：“行政院”“應就大陸片面劃設航路一事，立即要求大陸盡速與臺方協商，并要求陸委會、“交通部”等，向大陸表達嚴正抗議”。同時呼吁，“大陸應知所節制，避免片面改變臺海現況，盡速以協商方式與可能采取的行動，解決此次爭議”。臺“立法院長”王金平公然表示，“面對中國大陸突如其來的舉動，‘立法院’必須做出能夠代表‘國家立場’的共同聲明”。臺社會各界也紛紛指責大陸，認為是大陸“私劃航路”，是“片面行動”。

　　臺灣方面的高調做法，過于激情，過于嬌情，過于強勢，過于霸道。大陸新設航線位于所謂的“海線中線”以西8公里，在大陸“上海航空飛行情報區”內，而且經過國際民航組織(ICAO)的批準，合情合理合法，也不會對臺灣航空安全造成影響，何有“片面”設立問題？臺灣方面有何理由抗議？

　　事實上，大陸在設立新航線問題上已表達了善意，事先向臺灣方面進行通報。臺灣方面不滿，兩岸進行了協商，但未達成共識。臺灣民航局表示，在兩岸協商中，大陸“從未提及新劃設W121、W122與W123等3條航路，且在未與臺方達成共識前，即片面公布M503等航路”。臺“交通部”代理部長陳建宇表示，上月曾與大陸協商，尚未達成共識。不過，臺陸委會官員表示，大陸曾在2010年向國際民航組織提出多條航路代碼申請，日前也曾與臺方就航路籌設及航空管制相關技術問題交換意見。

　　陸委會發言人吳美紅表示，“2014年底就已得知陸方要公布該航線，當時即向大陸嚴重表達臺方立場，指M503航路將對臺方的區域飛行安全以及兩岸關系產生沖擊。其后，兩岸雙方就該航路進行了兩次溝通，大陸自認釋出善意，表示南北向的M503航路在實際飛行時會往西移4海里，但臺方并沒有接受此善意”。據臺灣媒體報道，對大陸新設航線問題，臺灣方面“斷然拒絕”。目前大陸方面沒有公開表示兩岸協商事宜。

　　從臺灣方面的表態與媒體報道可以判斷，兩岸就大陸新設航線問題曾進行了溝通，主要是溝通通過臺灣海峽南北的M503航線，沒有討論W121、W122與W123三條東西航線。盡管大陸做出了“讓步”，但臺灣方面仍不滿，仍無法達成共識。大陸在無奈之下選擇適當時機公告新航路，于是臺灣方面惱羞成怒，表達強烈不滿。

　　大陸在東南沿海設立新航線，在臺灣內部引起的強烈不滿與抗議，說明了什么問題？反映了何種意義 ？確實是需要思考的。

　　其一，這是兩岸政治互信不足的直接反映。雖然兩岸關系獲得重大發展，甚至建立了協商機制，但兩岸政治對抗依舊，政治認知鴻溝持續擴大。在這種情況下，兩岸任何事務只要溝通或協商遇到困難或挫折，就會發生摩擦與矛盾。臺灣方面經常會將爭議“上綱上線”。

　　其二，臺灣對所謂的“安全”問題高度敏感。正是兩岸政治互信不足，臺灣可能對與臺灣海峽相關的任何事情都十分敏感，擔心臺灣的“安全”問題。盡管這是民航航線，但因距離所謂的“海峽中線”比較近，在臺灣看來自然會有“安全”上的問題。

　　其三，在兩岸事務協商問題上，臺灣習慣了“多要少給”與“不讓步”的強硬態度與做法，在某種程度上“吃定大陸”。

　　在過去兩岸諸多協議與重大事項協商過程中，臺灣很少“讓步”更別講“讓利”，只要求大陸讓利，而且吃到甜頭。事實上，若沒有大陸的讓步與讓利，兩岸之間的任何協議幾乎無法達成，無法簽署。可以說，兩岸達成的協議幾乎都是大陸妥協讓步的結果。

　　其四，島內藍綠與社會各界雖有矛盾，甚至有時斗爭很激烈，但在維護所謂的“臺灣利益”問題上或對待兩岸爭議問題上則高度一致，非常團結，能夠“一致對外”。

　　其五，臺灣方面在處理兩岸事務問題上又向“老大”美國求援，希望美國向大陸施壓，促使兩岸協商。美國無權干涉中國大陸依國際民航組織規定新設航線。美國國務院副發言人表示，美國在規劃新航線問題上沒有與大陸合作，美方最關切的飛航安全問題，鼓勵大陸與各方咨商。顯然，美國在這一事件上幫不了臺灣，也無權幫臺灣。

　　大陸需要謹慎應對臺灣的不當抗議與無理要價，兩岸都需要從大局出發，理性處理兩岸事務。