近日與幾位在大陸投資的臺(tái)商茶敘,當(dāng)問(wèn)及對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局“新南向”政策的看法時(shí),他們幾乎是異口同聲表示懷疑與否定。他們說(shuō),我們?cè)诖箨懽龅煤煤玫?干嘛要跑到東南亞去?

　　當(dāng)年,李登輝也操弄過(guò)“南進(jìn)”。事實(shí)是,當(dāng)一波又一波臺(tái)商西進(jìn)大陸市場(chǎng)時(shí),由于受政策等諸多因素限制,臺(tái)商投資東南亞并不理想。臺(tái)灣合庫(kù)金控董事長(zhǎng)廖燦昌日前便感嘆道,合庫(kù)金控向越南提出申請(qǐng)已長(zhǎng)達(dá)十幾年,并不斷運(yùn)作,仍然無(wú)法獲得在胡志明市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。他同時(shí)表示,印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)“進(jìn)入申設(shè)分行頗為困難”。

　　日前,臺(tái)灣當(dāng)局設(shè)立“經(jīng)貿(mào)談判辦公室”,主導(dǎo)“新南向”。臺(tái)灣“政務(wù)委員”鄧振中出任總談判代表,用他的話說(shuō),“新南向”是要發(fā)揮臺(tái)灣中小企業(yè)力量,擬擴(kuò)大海外信�；�金規(guī)模,促進(jìn)人才、教育交流合作,助推工程業(yè)者到海外拓展市場(chǎng)。

　　上個(gè)世紀(jì)六、七十年代,世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷過(guò)一次產(chǎn)業(yè)大分工,從東亞到東南亞,形成了以日本為龍頭、亞洲“四小龍”緊隨其后,東南亞新興國(guó)家壓陣的“雁行序列”。七十年代末到八十年代初興起的改革開(kāi)放,中國(guó)大陸搭上了產(chǎn)業(yè)垂直分工的末班車(chē),一時(shí)風(fēng)生水起,經(jīng)濟(jì)保持30多年高速增長(zhǎng)。

　　臺(tái)灣政治大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系特聘教授莊奕琦認(rèn)為,大陸的崛起,加之建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)施,其本質(zhì)上就是建立以大陸為雁首的新東亞雁行理論,帶動(dòng)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　亞太地區(qū)確實(shí)面臨新一輪產(chǎn)業(yè)分工,中國(guó)大陸正是這次產(chǎn)業(yè)分工的雁首。但是,六、七十年代的“雁行序列”早已時(shí)過(guò)境遷,東南亞地區(qū)將成為最主要、最直接的資本、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能承接者。2014年,記者到印尼雅加達(dá)、三寶壟采訪幾家家電、摩托車(chē)企業(yè),它們產(chǎn)品的零部件都來(lái)自中國(guó)大陸,實(shí)際上就是大陸廠家的下游企業(yè)。

　　而臺(tái)灣所能扮演的角色料已被鄧振中所體認(rèn),在與東南亞之間的經(jīng)貿(mào)交往中,將只能是產(chǎn)業(yè)平行分工的角色,它所能做的事情并不多。臺(tái)灣國(guó)泰金控經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的一份調(diào)查結(jié)果顯示,臺(tái)灣民眾認(rèn)為“新南向”政策效果有限的占52.9%,僅8.9%認(rèn)為有正面效果。

　　從當(dāng)前臺(tái)灣當(dāng)局所為可以看出,所謂的“新南向”目前還只是從最基礎(chǔ)做起,在政策與措施層面,不少還是規(guī)劃性的、培育性的,還處在試圖與東盟相關(guān)國(guó)家談的階段。

　　有臺(tái)灣輿論認(rèn)為,當(dāng)局力推新南向,開(kāi)宗明義就是發(fā)揮新住民力量,培育南向人才,但卻不惜犧牲外籍配偶權(quán)益,使東南亞國(guó)家質(zhì)疑所謂“新南向”恐非真心合作,而是回避大陸的假好心。

　　“不要把雞蛋放在一個(gè)籃子里”的說(shuō)項(xiàng),其真實(shí)的意圖就是“回避大陸”。也有輿論認(rèn)為,臺(tái)灣當(dāng)局宣布將以42億元新臺(tái)幣推動(dòng)新南向政策,實(shí)際上是“虛應(yīng)故事”。質(zhì)疑不依賴單一市場(chǎng),難道就應(yīng)該摧毀最大的市場(chǎng)?

　　前述數(shù)位在大陸投資的臺(tái)商,看中的就是“最大的市場(chǎng)”。臺(tái)灣工商協(xié)進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)、臺(tái)灣玻璃工業(yè)有限公司董事長(zhǎng)林伯豐,在一次公開(kāi)活動(dòng)中表示繼續(xù)看好大陸市場(chǎng)。

　　臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王健全認(rèn)為,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與大陸有高度的依存度,這是不可輕忽的。政治大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系特聘教授莊奕琦也指出,無(wú)論新南向如何實(shí)施,但要以鞏固兩岸優(yōu)先。

　　莊奕琦稱,臺(tái)灣不應(yīng)先否認(rèn)了“九二共識(shí)”,代之以新南向來(lái)尋出路,結(jié)果當(dāng)然是未見(jiàn)其利先受其害,讓已經(jīng)衰敗的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。他建議臺(tái)灣依托大陸借力使力,一起走出去共同發(fā)展東盟新興市場(chǎng)。

　　學(xué)者的觀點(diǎn),臺(tái)灣業(yè)界也看的很清楚。不久前,臺(tái)灣一家著名建設(shè)企業(yè)的一名經(jīng)理在與記者交流時(shí),很希望他們的企業(yè)能夠借助“一帶一路”,與大陸企業(yè)進(jìn)行策略聯(lián)盟,到東南亞承接工程項(xiàng)目。

　　平心而論,臺(tái)灣當(dāng)局要為臺(tái)商找出路也算情理之中;但是,為了降低對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度而謀劃“新南向”政策,實(shí)際上為“新南向”設(shè)置了障礙。以東盟與中國(guó)大陸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的緊密程度,亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能再次分工的現(xiàn)狀,舍此,臺(tái)灣的“新南向”會(huì)有多大前途呢?(記者 徐德金)