臺灣五市市長向馬英九要權(quán) 利益爭斗擺上臺面

　　新當(dāng)選大臺中市長的胡志強(qiáng)（右二）接過市長證書

　　“地方”債臺高筑，人事角力空前，當(dāng)局處境尷尬

　　12月25日，臺當(dāng)局合并升格的五大“直轄市”——臺北市、新北市、大臺中市、大高雄市、大臺南市，就要正式成立。臺當(dāng)局實(shí)行行政區(qū)域重劃，目的在于提升城市競爭力，拉動經(jīng)濟(jì)成長。但目前看來，前景似乎并不那么樂觀。首先，這五個(gè)都市加起來的債務(wù)超過5000億元新臺幣（4元新臺幣約合1元人民幣）；其次，大幅度的人事調(diào)整面臨各種利益紛爭；最后，未來的五都可能會造就出一批令臺當(dāng)局束手無策的“諸侯”。

　　市長全都負(fù)債累累

　　前不久，新北市長朱立倫、臺中市長胡志強(qiáng)等接下了新鮮出爐的市長證書，但這種興奮并不會持續(xù)太久。據(jù)臺灣媒體報(bào)道，五個(gè)“直轄市”的債務(wù)加起來超過5000億元新臺幣，其中大高雄市負(fù)債最多，為1608億元；大臺南市情況最為艱難，其550多億元的債務(wù)高過當(dāng)?shù)孛髂暌荒甑呢?cái)政收入。為什么島內(nèi)“地方”財(cái)政狀況會如此糟糕呢？據(jù)悉，這個(gè)問題由來已久。臺當(dāng)局的稅收所得，“中央”一般會拿走大頭，分到“地方”的相當(dāng)有限。與此同時(shí)，很多縣市招商引資、開辟財(cái)源的能力非常有限，越往南的縣市這方面的能力越薄弱。但是為了政績，一些縣市好大喜功，打腫臉充胖子，比如2009年高雄舉辦世運(yùn)會就燒掉不少錢。

　　為了解決財(cái)務(wù)問題，新當(dāng)選的五都市長聲稱要八仙過海各顯神通了。民進(jìn)黨籍的大高雄市長陳菊和大臺南市長賴清德，都放出消息說，愿意到大陸招商引資，爭取將更多農(nóng)產(chǎn)品銷往大陸，并希望吸引更多大陸觀光客前往旅游。兩地希望簽署所謂的“地方合作”意向書，完成臺灣南部地區(qū)的區(qū)域整合，以吸引更多臺商就地投資。

　　臺北市雖然也背了1400億元新臺幣的債務(wù)，但因?yàn)槭撬�謂的“首善之區(qū)”，在稅收、招商、當(dāng)局補(bǔ)助方面都占盡優(yōu)勢，未來形勢相對樂觀。至于人口最多的新北市，當(dāng)?shù)孛癖姲严Ｍ�寄托在能干的新市長朱立倫身上。朱立倫是會計(jì)出身，曾在桃園縣長任內(nèi)把商業(yè)區(qū)開發(fā)、土地規(guī)劃做得風(fēng)生水起。因此外界對新北市報(bào)有期待。大臺中市的負(fù)債最少，只有436億元新臺幣，而且這些債務(wù)都是臺中縣遺留下來的，與之合并的臺中市在市長胡志強(qiáng)的治理下，居然還攢下了100億元新臺幣。因此大臺中市民相信胡志強(qiáng)這只“招財(cái)貓”，未來有可能通過提升競爭力等途徑，進(jìn)一步改善財(cái)政狀況。

　　利益爭斗擺上臺面

　　當(dāng)除了債務(wù)危機(jī)，五都還面臨諸如縣市資源整合、人員重新洗牌等問題。

　　高雄縣和高雄市合并為現(xiàn)在的大高雄市后，高雄縣的公務(wù)員人心惶惶。據(jù)悉，高雄縣的公務(wù)員覺得自己矮了一截，更有消息傳出，高雄縣的官員將被降格，主管全部調(diào)任為副手。更有人說，原市府團(tuán)隊(duì)的人馬已經(jīng)開始清查縣府人員的基金資料，要求縣府相關(guān)單位自行裁員等。高雄縣長楊秋興為此痛罵市府“吃人夠夠（指太過分）”，副縣長葉南銘也跳出來稱：“縣、市政府是平行對等單位，沒有隸屬關(guān)系，雙方合作才能達(dá)到一加一大于二的效果。”種種傳言和猜測，無不在傳遞著這樣一種信息：利益爭斗已經(jīng)擺上臺面。

　　同樣做出人事調(diào)整的還有臺“調(diào)查局”和警察系統(tǒng)。通過一番角力之后，五都調(diào)查處長人事任命最終出爐，警界方面則有上千名中高級警官面臨調(diào)動。由于桃園縣和桃園市明年也將合并升格，這就意味著臺“警政署”要重新規(guī)劃“六都”布局。這場調(diào)整規(guī)模空前，時(shí)間緊迫，加上釋出了大量升官機(jī)會，因此也制造了島內(nèi)“史上最強(qiáng)”的人事角力戰(zhàn)。

　　除了人事變動，五都在民生方面的一些具體問題也有待解決。例如五都街道住址、門牌號碼、民眾的身份證等等，是否要更新。如果這些信息得不到及時(shí)更新，無疑將會引發(fā)一定程度的社會秩序混亂。

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　　島內(nèi)政治面臨新格局

　　由于五都人口加起來占臺灣總?cè)丝诘?0％，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占島內(nèi)總產(chǎn)值的75%，分析人士認(rèn)為，未來馬英九恐怕很難再掌控全局，島內(nèi)進(jìn)入“春秋爭霸”時(shí)期。

　　當(dāng)選大臺中市長的胡志強(qiáng)，在選后接受媒體采訪時(shí)就提出，五都的形成讓?shí)u內(nèi)政治出現(xiàn)了新格局，“中央”從此以后必需要更重視五都市長的意見，“否則五都幅員遼闊，選起來這么辛苦，如果不能有相當(dāng)?shù)恼�績，以后誰還要去選？”胡志強(qiáng)的這番話點(diǎn)出了一些關(guān)鍵問題，即為了政績，“地方”將向“中央”要權(quán)、要錢。例如，臺中港與高雄港都由臺當(dāng)局“交通部”管轄，但臺中市與高雄市都希望港口建設(shè)的發(fā)展能與都市規(guī)劃一起考慮，因此多年來“港市合一”的議題，屢被“地方”提起。未來臺中、高雄想在財(cái)政上更寬裕，無疑要拿回港口的主導(dǎo)權(quán)。

　　但另一個(gè)矛盾是，島內(nèi)資源大餅只有這么大，如果多給了五都，臺當(dāng)局就沒有財(cái)力再去協(xié)助其他經(jīng)濟(jì)能力窘迫的縣市，城鄉(xiāng)差距惡化將進(jìn)一步擴(kuò)大。如果這一做法挑動了底層民眾的神經(jīng)，這又將成為民進(jìn)黨攻擊臺當(dāng)局最有力的口實(shí)。（吳燦）

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