“馬上就要直播啦，坐個(gè)板凳期待……”10月31日上午8時(shí)，網(wǎng)友“水君怡”與眾多網(wǎng)民一起，在網(wǎng)上觀看了湖南省長(zhǎng)沙市政府第二十五次常務(wù)會(huì)議。據(jù)了解，長(zhǎng)沙市政府的這次會(huì)議，不僅邀請(qǐng)市民代表旁聽(tīng)，還通過(guò)電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直播。

　　31日上午9時(shí)不到，章學(xué)輝、任海強(qiáng)等20名市民代表就已到達(dá)長(zhǎng)沙市政府會(huì)議室。會(huì)議開(kāi)始前，長(zhǎng)沙市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張劍飛對(duì)參加會(huì)議的人員說(shuō)：“平常我們?cè)趺撮_(kāi)，今天就怎么開(kāi)，不要做作，不要刻意表現(xiàn)。”

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是列席旁聽(tīng)的市民還是媒體記者，都獲得了與此次會(huì)議議題有關(guān)的背景材料，其內(nèi)容與正式出席會(huì)議的市長(zhǎng)等政府官員手頭的材料一致。

　　長(zhǎng)沙市這次政府常務(wù)會(huì)議討論三個(gè)民生議題：城市綠化對(duì)“綠線(xiàn)”（指城市各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)）的管理辦法、由城市管理局牽頭深化實(shí)施道路疏導(dǎo)工程、嚴(yán)格城市色彩規(guī)劃和管理等工作。相關(guān)部門(mén)匯報(bào)工作后，各區(qū)縣負(fù)責(zé)人和相關(guān)副市長(zhǎng)對(duì)議題發(fā)言，市長(zhǎng)張劍飛最后作總結(jié)。除了相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在匯報(bào)工作時(shí)事先準(zhǔn)備了稿子，其他參會(huì)人員都是現(xiàn)場(chǎng)即興發(fā)言。

　　市民代表雖然不能在會(huì)上發(fā)言，但可以書(shū)面形式提出建議。市民代表章學(xué)輝聽(tīng)了這個(gè)會(huì)議之后說(shuō)：“政府在這三個(gè)議題決策過(guò)程中的思維取向，都以民生為主。”市民代表任海強(qiáng)則說(shuō)：“這樣的形式能夠讓政府聽(tīng)到群眾的心聲，也能讓百姓來(lái)了解政府的決策過(guò)程，很有必要。”

　　同時(shí)，長(zhǎng)沙市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)“全媒體”進(jìn)行直播，也給了所有市民了解政府決策的機(jī)會(huì)，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。擔(dān)負(fù)此次會(huì)議獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)直播的長(zhǎng)沙新聞網(wǎng)站“星辰在線(xiàn)”總編輯潘顯宏介紹，直播當(dāng)時(shí)，該網(wǎng)站幾乎被網(wǎng)民的熱情所“淹沒(méi)”，峰值時(shí)段有超過(guò)1.5萬(wàn)人在線(xiàn)收看，截至11月1日下午5時(shí)30分，網(wǎng)民點(diǎn)擊量更是達(dá)到了297萬(wàn)次。

　　記者在網(wǎng)絡(luò)上看到，長(zhǎng)沙市政府常務(wù)會(huì)議直播的專(zhuān)題下，網(wǎng)民10月31日當(dāng)天的發(fā)帖量就達(dá)到191條，積極評(píng)價(jià)占大多數(shù)。網(wǎng)民“海靈”說(shuō)：“在過(guò)去，列席政府工作會(huì)議是‘級(jí)別’和‘待遇’的象征，今天在電腦前‘列席’會(huì)議，感覺(jué)自己就是‘主人’。”

　　長(zhǎng)沙市一直在探索政府決策的公開(kāi)和民主。去年2月25日，長(zhǎng)沙縣就率先在全省邀請(qǐng)公民代表參加政府常務(wù)會(huì)旁聽(tīng)；今年7月10日，該縣第四十三次政府常務(wù)會(huì)議不僅邀請(qǐng)公眾參與旁聽(tīng)和發(fā)言，還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直播。市長(zhǎng)張劍飛說(shuō)：“讓老百姓通過(guò)公開(kāi)渠道了解政府決策的過(guò)程，今后將是一個(gè)常態(tài)，并逐漸制度化。”他透露，明年，長(zhǎng)沙市政府將公開(kāi)不少于4場(chǎng)常務(wù)會(huì)。

　　從“開(kāi)窗”到“開(kāi)門(mén)”（點(diǎn)評(píng)）

　　如果說(shuō)以前的信息公開(kāi)是政府向民眾開(kāi)了一個(gè)窗口，那么此次會(huì)議通過(guò)直播，則向民眾打開(kāi)了一扇門(mén)，這是從“開(kāi)窗”到“開(kāi)門(mén)”的變化。

　　湖南省去年頒布實(shí)施的《湖南省行政程序規(guī)定》要求政府在決策時(shí)向公眾公開(kāi)，并邀請(qǐng)公眾參與，長(zhǎng)沙市的這種探索，是落實(shí)行政程序規(guī)定的重要步驟，值得提倡。

　　北京大學(xué)教授 王錫鋅

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