國務院新聞辦定于2010年1月13日（星期三）上午10時舉行新聞發布會，請住房城鄉建設部副部長齊驥和國家發展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、銀監會六部門相關領導，介紹《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》、住房城鄉建設部等五部門《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》的有關內容，并答記者問。
[住房城鄉建設部副部長齊驥]各位新聞界的朋友，2008年四季度，為應對國際金融危機，發揮房地產業對促進經濟增長和改善民生的作用，國務院及相關部門在支持住房消費和房地產開發投資，加快保障性住房建設等方面出臺了一系列的調控政策。各地區按照中央調控政策的原則，結合本地的實際，也出臺了一些配套的政策措施。一年來，在上述政策措施的綜合作用下，房地產市場快速發展，新建商品住房成交面積大幅度增加，房地產開發投資穩步回升，保障性住房建設進一步加快。在應對國際金融危機過程中，對于提振信心、活躍市場、改善居民住房條件，特別是解決低收入家庭住房困難、促進住房消費和房地產開發投資、實現保增長、擴內需、惠民生的目標發揮了積極和重要的作用。
近年來，城鎮住房建設快速發展，商品住房市場交易日益活躍，大量城市居民通過購買和租賃商品住房，改善了居住條件。按照國務院的要求，2007年起，各地加快了保障性住房的建設。但是，目前一些群眾的住房仍然比較困難，特別是居住在棚戶區內的家庭住房狀況很差，房屋破舊，設施簡陋，安全隱患十分突出。這些家庭均為低收入和中等偏下收入群體，他們渴望改善住房條件，卻又沒有足夠的經濟能力，迫切要求對棚戶區進行改造。去年下半年以來，隨著房地產市場的回升，市場供需矛盾加劇，房價持續上漲，部分城市投資投機性購房大幅上升，進一步推動了房價過快上漲，普通居民住房支付能力不足問題更加突出，社會反響強烈。
國務院對上述問題高度重視。去年底國務院召開常務會議，專題研究了完善促進房地產市場健康發展的政策措施，做出了增加保障性住房和普通商品住房供給，抑制投資投機性購房和全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作的部署。根據會議精神，國務院辦公廳近日印發了《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號，以下簡稱《通知》），明確要進一步加強和改善房地產市場調控，在鼓勵和支持居民合理住房消費同時，抑制投資投機性購房，促進房地產市場平穩健康發展。
二是加大差別化信貸政策執行力度，繼續實施差別化的住房稅收政策，合理引導住房消費，抑制投資投機性購房需求。三是加強防范風險和市場監管。加強房地產信貸風險管理，繼續整頓房地產市場秩序，進一步加強土地供應管理和商品房銷售管理，加強和改進房地產市場統計、分析和監測。四是加快推進保障性安居工程建設，力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。五是落實地方各級人民政府責任。要進一步健全和落實穩定房地產市場、加快解決低收入家庭住房困難的工作責任。
各地要結合本地實際，按照支持居民合理住房消費，抑制投資投機性購房，完善相關政策的原則，抓緊清理和糾正地方出臺的與《通知》要求不相符合的規定。我們將認真貫徹《通知》的精神和各項工作部署，并按《通知》要求加強對各地貫徹落實房地產市場調控政策情況的檢查，對房價上漲過快的地方和城市進行重點督查，確保各項措施落到實處。
為貫徹落實國務院工作部署，加快解決低收入住房困難家庭特別是棚戶區居民的住房問題，經國務院同意，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部和人民銀行等五部門在去年年底印發了《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》（建保〔2009〕295）號，以下簡稱《意見》），提出了城市和國有工礦棚戶區改造目標，即：從2009年開始，力爭利用5年左右時間基本完成集中成片棚戶區改造，有條件的地區爭取用3年時間基本完成。《意見》提出了多渠道籌措資金，加大政策支持，落實土地供應和妥善安置補償等4個方面的政策和措施。主要是：中央財政對城市和國有工礦棚戶區改造給予適當支持。省級、市、縣人民政府應切實加大棚戶區改造的資金投入。鼓勵金融機構向符合貸款條件的改造項目提供貸款。鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶區，引導社會資金積極參與。
免征相關改造項目的城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。優先安排土地供應。繼續按現有政策推進國有林區、墾區和中央下放地方煤礦棚戶區改造。為切實做好城市和國有工礦棚戶區改造工作，積極穩妥地推進，《意見》要求，各地應當充分考慮當地經濟社會發展水平、財政承受能力，合理確定改造的目標任務。我們相信，城市和國有工礦棚戶區的改造，有利于加快解決低收入和中等偏下收入群眾的住房困難，改善城市環境，提升城市服務功能。同時，通過城市和國有工礦棚戶區改造，可以增加普通商品住房的建設，促進房地產市場平穩健康發展。
[責任編輯：張曉靜]
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