省部級干部頻繁調動 廳局級干部“空降”基層

　　專家分析：官員崗位密集調整體現干部任免制度常規化

　　“十二五”改革任務很重,以科學發展為主體,以轉變發展方式為主線,這一系列部署能否實現取決于干部隊伍。

　　專家認為,在攻堅的關鍵階段經常有人事變動,顯示出更加強烈的干部任免制度化的傾向。從今年上半年開始,中央和地方局級干部互相調動,實際上就是使年輕的干部都有實際的管理經驗來保障干部人才后備隊伍的建設,使干部真正能夠掌握大局。結合十七屆五中全會和“十二五”規劃建議的要求,“十一五”成果的鞏固和“十二五”目標的實現都需要由有執行力、全心全意為人民服務的干部來貫徹

　　10月18日,中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議在北京閉幕。全會強調,黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證,必須加強黨的執政能力建設和先進性建設,不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平,提高干部執政水平離不開干部用人新舉措。

　　今年以來,地方省級黨政一把手密集調整,之后,中央對多省(市、自治區)的領導干部進行了新一輪的調整。此外,本月14日來自54個中央和國家機關部委的干部走向地方新的崗位。如此規模的干部調整,被認為體現了國家在未來用人理念的新趨向。

　　“‘十七大’以后,干部人事調整就開始了,而近期頻繁的干部人事調動和用人新舉措,主要是為‘十二五’做人事儲備,也是為‘十八大’培養后備力量。”中央黨校政法部教授林喆在接受《法制日報》記者采訪時說,重視干部基層經驗、突破體制藩籬是此輪人事調整的主要特點。

　　“‘十二五’改革任務很重,以科學發展為主體,以轉變發展方式為主線,這一系列部署能否實現就取決于干部隊伍。”中國行政體制改革委員會秘書長汪玉凱說。

　　這次交流任職的正局級干部基本上都是副部級干部的候選人,這說明今后國家在選擇高級干部時,更重視候選者的實踐經驗,將來的官員將不再重復“從書本到書本,從機關到機關”老路線

　　“近年來,國家公務員考試對考生基層工作經歷的要求不同,且錄用具有兩年以上基層工作經歷人員的比例提高了。”在北京某高校擔任輔導員的張老師對記者說,國家公務員考試對于報考者基層經歷的要求“越來越苛刻”了。

　　今年10月13日,人力資源與社會保障部等部門公布了《中央機關及其直屬機構2011年度考試錄用公務員公告》。據相關人士透露,2011年國考確實對基層工作經歷提高了門檻,在起止時間的界定上,全面啟用新規,即工作經歷截止時間算至2010年10月15日。而根據往年的公告和指南,考生只要在次年7月前滿足最低工作年限條件,即能順利通過資格審查。這就意味著,考生在報名時,實際已經在基層工作超過兩年。

　　對于這樣的變化,中國社會科學院法學所教授莫紀宏認為,整個干部人事建設的政策從公務員的錄用之初,就開始更加重視基層經驗,“因為管理者首先必須熟悉被管理者的情況,這樣才能夠根據實際的要求來更好地行使管理的職權”。

　　事實上,對于基層經驗的重視早已在中國的干部任用中“普及”開來。

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