國務院常務會議6日在京舉行并討論了2011年中央一號文件，香港《文匯報》7日刊文說，中央已經連續(xù)七年將一號文件聚焦“三農”領域，這也是新中國建立以來決策層對“三農”問題的最長關注周期。有專家分析稱，中央堅持把糧食與農業(yè)發(fā)展放在經濟社會各項工作的突出位置，2011年的一號文件繼續(xù)鎖定“三農”的可能性很大。

　　文章摘編如下：

　　明年的中央一號文件仍將焦點放在“三農”問題上，文件主要指向為明年將大幅增加農村基礎設施建設投入，尤其會將水利基礎設施建設放在重要位置。中國社科院農村發(fā)展研究所所長張曉山向香港文匯報指出，中央一號文件連續(xù)第八年鎖定“三農”的可能性很大，不過，文件的核心思想及具體政策著力點目前尚未明晰，料將在中央農村工作會議之后初露端倪。

　　自2004年以來，中央已經連續(xù)七年將一號文件聚焦“三農”領域，這也是新中國建立以來決策層對“三農”問題的最長關注周期。對于這一周期是否將再度延續(xù)，張曉山表示，“民以食為天”，“三農”問題仍是“重中之重”。中央堅持把糧食與農業(yè)發(fā)展放在經濟社會各項工作的突出位置，2011年的一號文件料將繼續(xù)鎖定“三農”。

　　專家：有助夯實國家經濟基礎

　　張曉山指出，多年來，中國實現(xiàn)了糧食和農業(yè)連續(xù)增產，農民收入連續(xù)較快增加，但中國糧食和農業(yè)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)增多，保障農產品供求總量平衡、結構平衡與質量安全的壓力也日益增大，比如今年底的部分農產品價格波動便是表現(xiàn)之一。他表示，今后一段時間仍須進一步加大強農惠農政策力度，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，夯實保障全國農產品有效供給和國家糧食安全的基礎，為保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。

　　料主題將首指具體水利問題

　　2011年“一號文件”的主題將首次指向更具體的水利問題。報道援引分析人士稱，“聚焦水利，加強水利建設，將夯實中國農業(yè)發(fā)展的基礎，因為水利是農業(yè)的命脈。”而一號文件或將重點討論的主題包括：“實施最嚴格的水資源管理制度；加強農村水利基礎設施建設；治理農村水資源面源污染問題；加強大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫的加固、除險等。”

　　該報道還指出，國家計劃實行最嚴格的水資源管理制度，建立水資源管理控制紅線，對用水總量、用水效率和排污實行嚴格的控制管理。即是從水資源開發(fā)、水資源利用到污染物排放總量，設定三條紅線。

　　12登一號文件足見中央重視

　　國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部主任郭建軍向香港文匯報記者表示，目前距離一號文件正式出爐尚有一段時間，文件主題的鎖定最早也要待到本周的中央經濟工作會議結束之后。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田亦指出，“三農”問題共有12次占據一號文件的位置，而新世紀以來關于“三農”的中央一號文件已有7個，可見中央對“三農”問題的重視程度之高。(何凡)

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[責任編輯：許莉]