近日，復(fù)旦大學(xué)博士生孟建偉網(wǎng)絡(luò)日記記錄了暴力拆遷案處置全過程和清華大學(xué)博士生王進文給山東老家市長有關(guān)拆遷問題的公開信，相繼在網(wǎng)上引起熱議。兩位出身農(nóng)家的博士生建議：杜絕強拆，需要健全法律，更需要對法律的尊重，否則再好的法律，也會變成一紙空文。 新華社發(fā)

　　國務(wù)院法制辦15日公布了《國有土地上房屋征收與補償條例（第二次公開征求意見稿）》全文，再度就“新拆遷條例”立法征求公眾意見。根據(jù)意見稿，行政強制拆遷將取消，須由政府申請法院強制執(zhí)行。

　　今年1月29日，國務(wù)院法制辦對《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》首次向社會公開征求意見。對此，社會高度關(guān)注、討論熱烈。截至3月3日，共收到意見和建議65601條。

　　據(jù)了解，首次征求意見后，國務(wù)院法制辦會同有關(guān)部門對反饋的意見和建議逐條進行了整理、分析，選取40多個典型城市就建設(shè)用地來源、房屋拆遷和土地征收等情況進行了專項調(diào)查統(tǒng)計。經(jīng)過多次論證，聽取專家、有關(guān)機關(guān)意見之后，形成了此次的二次征求意見稿。

　　針對群眾關(guān)心的房屋征收的補償問題，二次征求意見稿明確規(guī)定，“對被征收房屋價值的補償金額，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，按照房屋征收評估辦法評估確定。”

　　征收范圍的確定即公共利益的界定一直是社會各界關(guān)注的熱點。二次征求意見稿規(guī)定建設(shè)項目都應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，并明確因政府組織實施的能源、交通、水利以及教科文衛(wèi)體、資源環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)以及國家機關(guān)辦公用房建設(shè)需要可以實行房屋征收。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，經(jīng)市、縣級人民代表大會審議通過。

　　征收程序是規(guī)范政府征收行為、維護被征收人合法權(quán)益的重要保障。對此，二次征求意見稿規(guī)定市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行風(fēng)險評估，組織有關(guān)部門和專家論證，并將房屋征收范圍、征收補償方案予以公布征求意見。

　　此外，二次征求意見稿還對房屋征收實施機構(gòu)、強制搬遷等問題予以了明確規(guī)定。

　　根據(jù)國務(wù)院法制辦的通知，公眾可以在2010年12月30日前，登錄“中國政府法制信息網(wǎng)”，或者通過信函、電子郵件方式（fwzs＠chinalaw．gov．cn），對二次征求意見稿發(fā)表意見。（記者陳菲、崔清新）

[責(zé)任編輯：吳怡]