食品安全：職責缺失癥結何在

　　編者按

　　4月29日至5月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在天津視察時指出，食品安全是關系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事。他在視察天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測技術研究院時，要求監(jiān)管部門和技術機構以對人民群眾高度負責的精神嚴把食品安全關。

　　5月5日至5月13日，由中組部、國務院食品安全委員會辦公室、國家行政學院共同舉辦的“省部級領導干部加強食品安全監(jiān)管專題研討班”匯集了各省區(qū)市政府、新疆建設兵團、副省級城市分管負責人以及各地食品安全辦主任，就切實增強做好食品安全工作的緊迫感和責任感，切實理順當前我國食品安全監(jiān)管機制問題進行深入研討。

　　在案例教學課上，由國家行政學院專家組講解的“三鹿奶粉事件的反思”、“食品安全監(jiān)管體制機制的反思——以雙匯‘瘦肉精’事件為例”、“食品安全監(jiān)管的法律與標準問題——以‘染色饅頭’為例”等內(nèi)容引起了學員們的熱烈討論，成為研討班的一大特點。

　　來自全國的92位省部級領導和主管者們對食品安全的深入思考、對案例的尖銳剖析和完善體制機制的各種設想，無不體現(xiàn)了國家對食品安全問題的高度關注和破解難題的堅定信心。

　　民以食為天,食以安為先。

　　從2008年爆出的三鹿奶粉摻加三聚氰胺事件,到近期出現(xiàn)的“瘦肉精”事件以及“染色饅頭”事件,一次次食品質(zhì)量安全事件讓消費者變成受害者,很多消費者正遭受著所謂品牌食品的“侵蝕”。因食品質(zhì)量引發(fā)的事故正給我們敲響警鐘:中國的食品安全到底怎么了。

　　食品安全是人民群眾最直接、最根本的民生。今年1月,《小康》雜志發(fā)布的年度消費者食品安全信心報告顯示,半數(shù)以上公眾對食品“沒有安全感”,近期頻發(fā)的食品質(zhì)量安全事件,也在不斷拷問著我們:食品安全事件的癥結究竟何在?

　　事件頻發(fā):

　　信任危機已來臨?

　　5月8日一早,重慶涪陵區(qū)市民唐建華開車來到了涪陵區(qū)龍橋街道麻磊村的菜地。一下車,小唐就直奔一塊綠綠的菜地前,她彎下腰,順手摘了一棵瓢兒白,“真新鮮,今天帶回去嘗嘗。”

　　唐建華家住在渝北花卉園黃金堡小區(qū)。今年3月初,小唐在涪陵區(qū)龍橋街道麻磊村的一個農(nóng)場,花了約4000元租下了一塊地種菜。

　　雖然享受著種菜的快樂,但是小唐告訴記者,她最初想下鄉(xiāng)包地種菜,實屬無奈。這幾年,食品安全的問題連續(xù)不斷,毒豇豆、“瘦肉精”……一次次挑戰(zhàn)著她的心理底線。為保證兒子的飲食安全,她決定自己種菜。

　　其實,有著像唐建華這樣擔憂的母親并不是少數(shù)。

　　“2008年醫(yī)院曾開出了證明,表示孩子已經(jīng)痊愈了,但今年2月的檢查結果卻顯示,我的孩子還有雙腎結石。”電話中,河南鄭州市民王琳的聲音因為激動而略顯得有點顫抖:“毒奶粉事件讓整個家庭蒙上了一層陰影。”

　　王琳的痛苦讓我們回到2008年,那場突如其來的“三聚氰胺”事件讓30萬患兒承受了巨大痛苦,也影響了整個乳品行業(yè)的聲譽,將市場份額拱手讓給國外品牌。統(tǒng)計顯示,三鹿事件后的2009年,我國乳制品進口由12.06萬噸猛增到59.7萬噸;高端嬰幼兒進口奶粉所占份額接近90%。

　　“三聚氰胺”事件發(fā)生后,中央政府高度重視,從國家層面建立了食品安全管理委員會。然而“瘦肉精”風波未平,“染色饅頭”風聲又起,食品安全領域頻頻拉響警報,企業(yè)的道德底線、政府的監(jiān)管力度和制度的執(zhí)行力都成為拷問的對象。

　　生產(chǎn)企業(yè):

　　主體責任為何難當?

　　5月5日,上海市質(zhì)量協(xié)會用戶評價中心發(fā)布的《關于上海食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設現(xiàn)狀調(diào)查的報告》顯示:46.9%的被訪企業(yè)不認為應該履行食品質(zhì)量安全的主體責任,而僅停留在加強自律的層面上。由此可見,食品企業(yè)責任意識薄弱是導致當前食品安全事件頻發(fā)的一大因素。

　　在國家行政學院專題研討班上，有關專家認為,食品添加劑是現(xiàn)代食品工業(yè)不可或缺的,依法合規(guī)使用,有利于豐富食品種類、品相和味道等,并且也不會對人體產(chǎn)生危害。但如果企業(yè)受利益驅(qū)使,為降低成本,不按國家標準規(guī)定,超范圍、超劑量使用食品添加劑,甚至為牟取暴利在食品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖種植、收購運輸中使用可能危害人體健康的非食用物質(zhì),必然產(chǎn)生嚴重后果。

　　國家行政學院政治學教研部教授孫曉莉指出,現(xiàn)在多個部門都承擔了監(jiān)管職責,為什么還會出現(xiàn)問題？我們需要反思食品安全監(jiān)管體制機制。也應看到,目前,我國食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,企業(yè)主體責任落實不夠,行業(yè)誠信道德體系建設滯后。食品行業(yè)市場競爭異常激烈,無序競爭、惡意競爭現(xiàn)象比較普遍,許多企業(yè)特別是小作坊等安全投入不足、管理能力薄弱,少數(shù)從業(yè)人員道德缺失、不講誠信,這些是食品安全事件多發(fā)的重要原因。

　　“食品安全危機背后是信任危機,信任危機背后實際上是食品的生產(chǎn)模式帶來的。”中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副教授周立分析說。

[責任編輯：吳怡]