中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長樊勇指出，稅收只是二次分配手段。“十二五”是我國稅制改革關(guān)鍵時(shí)期，目前公眾對(duì)稅收的抵觸情緒若不能得到及時(shí)排解，稅制改革乃至整個(gè)改革都可能陷入僵局

　　從“房產(chǎn)加名稅”到“月餅稅”，近來關(guān)于稅收的話題不斷挑動(dòng)公眾神經(jīng)。一些人好像已經(jīng)形成了對(duì)稅收的“條件反射”，一提到收稅，第一反應(yīng)就是反對(duì)。

　　公眾為什么會(huì)形成對(duì)稅收的抵觸情緒？如何排解這種情緒？帶著這些疑問，中國青年報(bào)記者近日專訪了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長樊勇。

　　樊勇認(rèn)為，公眾這種對(duì)稅收的抵觸情緒不利于推動(dòng)我國“十二五”期間的財(cái)稅體制改革，尤其是稅制改革。想要排解這種情緒，政府和公眾都應(yīng)該從財(cái)政收和支的角度看問題。政府要注重增加與公眾生活息息相關(guān)的民生支出，讓公眾感覺到政府不僅收了錢，也為老百姓辦了事。

　　公眾為何會(huì)出現(xiàn)對(duì)稅收的抵觸情緒

　　中國青年報(bào)：在您看來，現(xiàn)在公眾對(duì)稅收的抵觸情緒，是因?yàn)槎愗?fù)過重嗎？

　　樊勇：稅負(fù)的輕重，是一個(gè)相對(duì)概念而非絕對(duì)概念，它需要與納稅人享受到的福利相比較。比如，甲交了兩元的稅，乙交了3元的稅，不能簡單地說，乙的稅負(fù)比甲重。如果甲交了兩元的稅，享受了1元的福利；乙交了3元的稅，卻享受到了3元的福利。比較而言，其實(shí)是甲的稅負(fù)重于乙。

　　從這個(gè)角度來看，公眾之所以會(huì)出現(xiàn)對(duì)稅收的抵觸情緒，一定程度上是因?yàn)樵谒麄兛磥恚�自己繳了稅卻沒有享受到應(yīng)有的福利。當(dāng)公眾覺得政府收了錢沒辦事，或者沒辦好，他們就會(huì)將情緒發(fā)泄到稅收上。

　　中國青年報(bào)：根據(jù)學(xué)界的研究，中國老百姓現(xiàn)在的稅負(fù)到底重不重？

　　樊勇：稅負(fù)輕重與否，需要與福利水平相比較才能得出結(jié)論。由于我們現(xiàn)在很難拿到我國以及國外福利水平的數(shù)據(jù)，所以現(xiàn)在還沒有關(guān)于我國公眾稅負(fù)輕重的精確研究結(jié)論。

　　一般情況下，學(xué)界會(huì)用政府稅收收入占GDP的比重、政府財(cái)政收入占GDP的比重、政府所有收入(包括土地出讓金、各種收費(fèi)等財(cái)政外收入——編者注)占GDP的比重這三個(gè)概念，從不同層面來反映稅負(fù)水平。根據(jù)2010年財(cái)政數(shù)據(jù)，我國政府稅收收入占GDP的比重接近18%；政府公共財(cái)政收入占GDP的比重在20%左右；政府所有收入占GDP的比重，目前沒有公開的確切數(shù)據(jù)，考慮到政府籌集的社會(huì)保障收入和各級(jí)政府龐大的土地出讓金收入，這個(gè)比重應(yīng)該不會(huì)太低，有學(xué)者估計(jì)超過30%，高于發(fā)展中國家平均水平，甚至接近某些發(fā)達(dá)國家水平。上述數(shù)據(jù)與當(dāng)前一些突出的民生問題相對(duì)照，反映出我國目前的稅負(fù)的確不輕。

　　中國青年報(bào)：具體來說，公眾的稅負(fù)重在哪里？

　　樊勇：雖然前段時(shí)間公眾的注意力一直放在個(gè)人所得稅上，實(shí)際上，現(xiàn)在公眾承擔(dān)的流轉(zhuǎn)稅(主要包括增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅等——編者注)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于所得稅。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年全國稅收收入中，各項(xiàng)流轉(zhuǎn)稅加在一起占到近55.0%，所得稅加在一起僅占24.2%。但由于流轉(zhuǎn)稅屬于間接稅，是一種隱性稅負(fù)，很多人不知道自己在消費(fèi)時(shí)已承擔(dān)了這些稅負(fù)，所以并未像所得稅一樣引起關(guān)注。從理論上講，流轉(zhuǎn)稅具有累退效應(yīng)，即消費(fèi)越多，承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)越重。由征稅引起的商品漲價(jià)幅度，往往遵循著生活必需品最大、日用品次之、奢侈品最小的規(guī)律。也就是說，高額流轉(zhuǎn)稅對(duì)普通人的影響相對(duì)而言要大于高收入群體。

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