2011年10月22日，由北京師范大學(xué)管理學(xué)院、政府管理研究院主辦 “《2011中國省級地方政府效率研究報(bào)告》發(fā)布會暨‘北京師范大學(xué)政府管理研究院’揭牌儀式”在北京召開。來自全國政協(xié)、國家發(fā)改委、國資委、教育部、北京市政府和華中科技大學(xué)、河南大學(xué)等院校的多位官員、專家學(xué)者、企業(yè)家代表和國內(nèi)外媒體出席了此次會議。北京師范大學(xué)黨委常委、副校長陳光巨教授致辭，并聘請十一屆全國政協(xié)提案委員會副主任、原北京市政協(xié)主席陽安江為政府管理研究院理事長。揭牌儀式后，會議主辦方北京師范大學(xué)管理學(xué)院、政府管理研究院聯(lián)合發(fā)布《2011年中國省級地方政府效率研究報(bào)告》。

　　《報(bào)告》系統(tǒng)闡明了國內(nèi)外研究政府效率的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，總結(jié)完善了定量測度省級地方政府效率的實(shí)踐及方法，科學(xué)揭示了中國大陸省級地方政府效率的規(guī)律性及提升路徑，為提升省級地方政府效率，完善政府治理理論提供建議。豐富了新公共管理背景下地方政府治理理論與管理實(shí)踐，具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

　　《報(bào)告》內(nèi)容包括三大部分，即總報(bào)告、實(shí)證報(bào)告、專題報(bào)告。其中，總報(bào)告簡述了研究報(bào)告的背景及理論基礎(chǔ)，重點(diǎn)論述了新公共管理基本理論觀點(diǎn)及其對中國政府改革的啟示、總結(jié)了西方部分國家提升地方政府效率的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)、揭示了承上啟下的省級地方政府在中國政府管理的重要作用、闡明了提升省級地方政府效率對實(shí)現(xiàn)中國國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵意義、提出了研究省級地方政府效率的基礎(chǔ)理論與方法。

　　同時(shí)，實(shí)證報(bào)告根據(jù)總報(bào)告論述的理論與方法，測度并實(shí)證分析2011年中國內(nèi)地31個(gè)省(區(qū)/市)的政府效率，揭示了中國省級地方政府效率的三大特征：一是中國省級地方政府效率的排名區(qū)域集中度較高，政府效率由高到低大致呈現(xiàn)出“東部—東北部—中部—西部”的階梯形分布趨勢;二是部分省級地方政府效率呈現(xiàn)出與其所在區(qū)域總體位次趨勢不一致的情形，比如西部地區(qū)的內(nèi)蒙古、青海和陜西進(jìn)入全國前15位，東部地區(qū)的海南位于全國第29位;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府效率提升之間具有相關(guān)性，二者互相促進(jìn)，相輔相成。

　　另外，專題報(bào)告重點(diǎn)結(jié)合省級地方政府的公共服務(wù)職能，著重分析了中國政府的義務(wù)教育服務(wù)能力及效率、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)能力及效率、公共就業(yè)服務(wù)能力與效率、社會保障服務(wù)及績效、政府投資能力及效率、政府成本與規(guī)模、創(chuàng)新政策社會能力建設(shè)等方面內(nèi)容，比較全面地詮釋了2011年中國省級地方政府效率現(xiàn)狀，論述了省級地方政府效率提升面臨的困境與問題，為進(jìn)一步優(yōu)化我國省級地方政府效率及其研究提出了方法與路徑。

　　與會嘉賓、政府管理研究院支持單位、兄弟單位代表及與會專家學(xué)者與會專家學(xué)者高度評價(jià)《報(bào)告》的發(fā)布，指出：深化政府效率研究有利于提升地方政府治理效率，希望《報(bào)告》課題組繼續(xù)加強(qiáng)研究、多出高質(zhì)量成果，為提升中國省級政府效率、完善地方政府治理提供建議和參考。

　　據(jù)北京師范大學(xué)管理學(xué)院執(zhí)行院長、政府管理研究院院長、著名管理學(xué)家唐任伍教授介紹，《報(bào)告》由北京師范大學(xué)985工程項(xiàng)目資助，每年下半年發(fā)布一次，與《中國民生發(fā)展報(bào)告》一起，是北京師范大學(xué)政府管理研究院為完善政府治理理論、提升政府管理水平的重要研究方向。（陳陽波）

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