11月7日，上海合作組織成員國(guó)政府首腦(總理)理事會(huì)第十次會(huì)議將在俄羅斯城市圣彼得堡舉行，溫家寶總理出席會(huì)議并將在發(fā)言中系統(tǒng)、全面地闡述中方主張，就上合組織未來(lái)發(fā)展提出具體建議。

　　此次會(huì)議適逢上合組織新十年發(fā)展的開(kāi)局之年及上合組織首個(gè)“睦鄰友好年”。會(huì)議將確定上合組織下一個(gè)十年務(wù)實(shí)合作基調(diào)，對(duì)推動(dòng)上合組織健康平穩(wěn)發(fā)展、促進(jìn)地區(qū)繁榮穩(wěn)定，具有重要意義。因此，它稱得上是一次承前啟后的會(huì)議。上合組織將站在新起點(diǎn)，譜寫(xiě)新篇章。

　　當(dāng)前，國(guó)際地區(qū)形勢(shì)正經(jīng)歷復(fù)雜深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)仍面臨下行風(fēng)險(xiǎn)，給成員國(guó)發(fā)展帶來(lái)更多挑戰(zhàn)，同時(shí)也對(duì)上合組織合作提出更高要求。在此背景下，會(huì)議的主要議題就是研究在當(dāng)前國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)下，成員國(guó)如何落實(shí)好今年6月阿斯塔納峰會(huì)共識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的合作，并規(guī)劃好上合組織下一階段的發(fā)展。

　　在上合組織十余年發(fā)展歷程中，歷次總理會(huì)議都始終牢牢把握住安全、經(jīng)濟(jì)、人文三大主線，在增進(jìn)成員國(guó)政治互信、深化各領(lǐng)域合作方面取得豐碩成果。

　　安全方面，各成員國(guó)就涉及地區(qū)長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題密切溝通，相互支持，有效打擊“三股勢(shì)力”、毒品走私和跨國(guó)有組織犯罪，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際地區(qū)形勢(shì)中各種不穩(wěn)定不確定因素帶來(lái)的消極影響。為此，上合組織搭建多邊合作機(jī)制，專門設(shè)立地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)，通過(guò)集體防御，保障地區(qū)安全。

　　十年來(lái)，在組織框架內(nèi)簽署了多個(gè)安全領(lǐng)域合作文件，舉行了十余次聯(lián)合反恐演習(xí)，開(kāi)展情報(bào)交流，聯(lián)合打擊毒品走私和跨國(guó)有組織犯罪，給地區(qū)不穩(wěn)定勢(shì)力以極大震懾，為各成員國(guó)與地區(qū)安全提供了有力保障。2004年以來(lái)，在地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)的高效工作下，共防止了500起恐怖事件的發(fā)生，保護(hù)了數(shù)以千計(jì)的寶貴生命。同時(shí)，上合組織在安全合作的內(nèi)容和形式上不斷實(shí)踐創(chuàng)新，開(kāi)辟了反洗錢、國(guó)際信息安全合作、大型國(guó)際活動(dòng)安保合作等新領(lǐng)域，不斷提高應(yīng)對(duì)各種現(xiàn)代威脅的行動(dòng)能力，成為維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的重要力量。

　　經(jīng)濟(jì)方面，成員國(guó)務(wù)實(shí)合作日益擴(kuò)大和深化，在各領(lǐng)域的合作潛力逐步挖掘，向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)不斷邁進(jìn)。2003年上合組織成員國(guó)簽署《多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》以來(lái)，著力開(kāi)展了經(jīng)貿(mào)、金融、能源、交通、通信、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作，并取得豐碩成果。

　　首先，上合組織成員國(guó)間貿(mào)易規(guī)模顯著擴(kuò)大，彼此經(jīng)濟(jì)依存度極大提高，在組織框架內(nèi)開(kāi)展多邊合作的同時(shí)，成員國(guó)雙邊務(wù)實(shí)合作的水平明顯提升，十年來(lái)，中國(guó)與上合組織成員國(guó)貿(mào)易總額從121億美元提高到900億美元，增長(zhǎng)7倍。

　　其二，成員國(guó)務(wù)實(shí)合作惠及民生。在上合組織框架內(nèi)實(shí)施的一系列共同參與、多方受益的合作項(xiàng)目，給各方帶來(lái)切實(shí)好處。十年來(lái)，在成員國(guó)間實(shí)施了公路、鐵路、航空、能源管道、光纜、電網(wǎng)等等互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)了南北變通途的大手筆網(wǎng)絡(luò)格局。

　　其三，在共同應(yīng)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的挑戰(zhàn)中，成員國(guó)同舟共濟(jì)，中國(guó)先后向其他成員國(guó)提供120多億美元的優(yōu)惠貸款，緩解其他成員國(guó)財(cái)政困難。在這場(chǎng)抵御金融海嘯的戰(zhàn)斗中，上合組織成員國(guó)互信互利、坦誠(chéng)相待、共同發(fā)展的合作理念經(jīng)受住了考驗(yàn)，成員國(guó)間的彼此信任、民間的友好情感得到升華。

　　據(jù)悉，繼續(xù)推進(jìn)多方參與、互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作，制定進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目合作的措施，將是本次會(huì)議的一個(gè)重要議題。俄羅斯總統(tǒng)上合組織事務(wù)特別代表巴爾斯基11月 1日表示，上合組織在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)先合作方向是那些能讓成員國(guó)最大限度發(fā)揮潛能的領(lǐng)域，如能源、高科技和農(nóng)業(yè)。

　　成員國(guó)總理還將就全球和上合組織地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)充分交換意見(jiàn)，形成共同的看法和主張，并就此發(fā)表《聯(lián)合聲明》。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極參與者，上合組織對(duì)于如何穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何完善現(xiàn)有的世界貨幣金融體系，如何促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等有自己的立場(chǎng)，會(huì)議提供了重要的交流平臺(tái)。

　　深入總結(jié)人文合作的經(jīng)驗(yàn)和成果，規(guī)劃未來(lái)工作的重點(diǎn)方向，也是會(huì)議的議題之一。上合組織是成員國(guó)政府間的合作機(jī)制，更是各成員國(guó)人民的交流平臺(tái)。十年來(lái)，組織框架內(nèi)的人文領(lǐng)域合作日益增多，人文領(lǐng)域合作日漸成為與安全合作、經(jīng)濟(jì)合作比肩的重要合作方向。成員國(guó)在文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育、旅游等各領(lǐng)域開(kāi)展大量合作，達(dá)成了一系列合作協(xié)議。上合組織還創(chuàng)造性地啟動(dòng)了上海合作組織大學(xué)的項(xiàng)目，目前已經(jīng)取得了新進(jìn)展，未來(lái)它將成為各成員國(guó)開(kāi)展教育合作的新平臺(tái)。

　　上合組織走過(guò)的十年，是求和平、促合作、謀發(fā)展的十年，是高度互信、攜手并肩、同舟共濟(jì)的十年，是勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新、不斷超越的十年，是積極進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、在各個(gè)領(lǐng)域取得非凡成就的十年。十年過(guò)去，隨著各領(lǐng)域合作的全面開(kāi)展，上合組織已成為維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)成員國(guó)共同發(fā)展的有效機(jī)制。

　　有理由相信，在各方的共同努力下，本次會(huì)議必將取得圓滿成功，為上合組織的發(fā)展和地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。(中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所 程敏)

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