北京距離世界城市還有多遠(yuǎn)？ 網(wǎng)友：一條下水道

　　不是幫同事雨中推車，我想不到朝陽(yáng)路成了澤國(guó)大水沒膝；不是看到新聞，我想不到一場(chǎng)大雨竟會(huì)帶走37條生命。

　　不止我，我相信，絕大多數(shù)人都想不到。

　　雨停了，我問網(wǎng)友：北京距離世界城市還有多遠(yuǎn)？

　　網(wǎng)友答：一條下水道的長(zhǎng)度。

　　下水道，又是下水道。這些年，一到大雨的夏天，我們總要討論下水道。這條本應(yīng)很寬卻實(shí)在偏窄的“地下良心”，一次次成為公共話題——

　　多方支招，幾方表態(tài)，一番熱議，然后呢？在日復(fù)一日的寧?kù)o中，我們把它忘得一干二凈，一直到次年下大雨，我們又把舊話重提。周而復(fù)始，何日為終？

　　“沒有一流的下水道，就沒有一流的城市。”雨夜里，這條廣為流傳的微博背后，藏著一個(gè)無法回避的問題：為什么，我們“沒有一流的下水道”？

　　歷史的欠賬。這是最常見的解釋。“上世紀(jì)，向干燥國(guó)家蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，制定的標(biāo)準(zhǔn)很低。”多低？最初，“按0.5年甚至0.3年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)”，即一年淹兩次到三次。現(xiàn)在，“1至3年一遇”，只天安門廣場(chǎng)和奧林匹克公園附近排水管線按“5年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)這些標(biāo)準(zhǔn)遇到“61年一遇”的豪雨，一切現(xiàn)了原形。

　　發(fā)展不愿“向下看”。不短的時(shí)間里，在地面上，我們突飛猛進(jìn)高樓迭起；而在地下，排水等地下設(shè)施的發(fā)展相對(duì)滯后。“重地上、輕地下”，排水系統(tǒng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后城市發(fā)展速度。早有專家指出，“城市在地上、地下的資金投入，應(yīng)該達(dá)到一比一”。但，誰愿意投入費(fèi)時(shí)費(fèi)力又毫不光鮮不顯政績(jī)的“地下黑盒子”？

　　頂層設(shè)計(jì)的缺位。地下空間在城市快速發(fā)展中被不斷占領(lǐng)，它們“被市政、排水、環(huán)保、電力、通訊等不同部門管轄，沒有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)”。所以，你會(huì)看到，今年挖路埋下這種管道，明年又重新挖開鋪設(shè)那種線路。改建排水管網(wǎng)，需要頂層設(shè)計(jì)，需要看到全局，看到長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　此外，城市內(nèi)澇防治方面長(zhǎng)期無法可依，誰應(yīng)為之擔(dān)責(zé)，模糊不清。專家建議，國(guó)家應(yīng)盡快制定《城市防洪法》，圍繞城市內(nèi)澇預(yù)防、規(guī)劃以及政府責(zé)任，進(jìn)行全方位的立法。

　　前瞻性不夠、規(guī)劃設(shè)計(jì)有缺陷、技術(shù)人才缺乏、發(fā)展理念滯后、頂層設(shè)計(jì)缺位不舍得投入……太多“欠賬”加在一起，要想填平，是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕非朝夕之工。

　　無可否認(rèn)，北京一直在努力改造排水管網(wǎng)。今年2月，《北京市“十二五”時(shí)期水資源保護(hù)及利用規(guī)劃》公布，明確到2015年，將建成89個(gè)地下蓄水池，解決下凹式立交橋排水問題。2015年并不遙遠(yuǎn)，3年后，我們還會(huì)再討論下水道嗎？

　　只有時(shí)間才能給出答案。（正 楷）

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