南京江寧區(qū)稱(chēng)外來(lái)人口太多影響本地生活質(zhì)量

　　近日，江寧區(qū)人口計(jì)生局發(fā)布《人口現(xiàn)代化：江寧案例研究》報(bào)告。報(bào)告披露，伴隨經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，江寧區(qū)百姓的社會(huì)生活質(zhì)量不但沒(méi)有得到相應(yīng)提升，反而有所下降。這項(xiàng)由省社科院劉志彪、張衛(wèi)、孫功謙等專(zhuān)家協(xié)作開(kāi)展的課題研究歷時(shí)一年，該報(bào)告被國(guó)家人口與計(jì)生委稱(chēng)為“首例人口現(xiàn)代化的研究成果”，揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域在大量外來(lái)人口涌入的背景下，如何實(shí)現(xiàn)“人的現(xiàn)代化”。

　　“生活質(zhì)量”不僅是指物質(zhì)方面，而且包括精神層次的感受，即“生活得好不好”。通過(guò)調(diào)研，專(zhuān)家獲得的直觀感受是，作為現(xiàn)在南京市常住人口最多的區(qū)，一方面外來(lái)人口并沒(méi)有獲得與江寧本地居民一樣的待遇，另一方面外來(lái)人口的進(jìn)入又在一定程度上限制了本地居民生活質(zhì)量的提高。專(zhuān)家提醒說(shuō)，提升生活質(zhì)量需要解決好外來(lái)人口問(wèn)題，要提高外來(lái)人口中高素質(zhì)人才的比重。

　　江寧區(qū)人口生活質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是什么？專(zhuān)家選取了經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活、生活環(huán)境等三個(gè)測(cè)量維度。從經(jīng)濟(jì)生活看，從1993年2010年，江寧區(qū)人均GDP增速大都低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，尤其是近兩年兩者之間的差距越來(lái)越大。從社會(huì)生活看，江寧區(qū)城鄉(xiāng)居民最不滿意的是教育、醫(yī)療和保障。通過(guò)分析，專(zhuān)家得出結(jié)論：社會(huì)生活中的教育、醫(yī)療、文娛等已成為江寧人口生活質(zhì)量構(gòu)成中的“短板”，大量外來(lái)人口涌入可能是重要的影響因素。

　　報(bào)告中，專(zhuān)家對(duì)提升江寧人口的生活質(zhì)量提出了對(duì)策。建議利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整來(lái)改變外來(lái)人口結(jié)構(gòu)。第二，提升城市化水平，改革戶籍、住房等相關(guān)制度，吸引高校畢業(yè)生及優(yōu)秀人才落戶江寧。第三，加大教育投入力度。

　　根據(jù)專(zhuān)家研究的成果，江寧區(qū)政府出臺(tái)了“關(guān)于加強(qiáng)人口服務(wù)管理提升人口素質(zhì)”的16條實(shí)施意見(jiàn)，并與復(fù)旦大學(xué)一起編制全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃。據(jù)悉，目前，江寧區(qū)常住人口114萬(wàn)，流動(dòng)人口27萬(wàn)多，區(qū)政府正全面推行流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。由政府投資興建的清水西苑總面積8萬(wàn)多平方米，可容納1.1萬(wàn)名外來(lái)員工居住，配套建設(shè)了餐飲、超市、籃球場(chǎng)等生活設(shè)施。300多平方米的人口與家庭公共服務(wù)中心，有圖書(shū)室、多媒體放映室，提供技能培訓(xùn)、法律調(diào)解、職工維權(quán)、心理疏導(dǎo)等公共服務(wù)。

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