中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室與海峽兩岸關(guān)系協(xié)會26日下午在人民大會堂舉行“九二共識”20周年座談會。圖為全國臺灣研究會執(zhí)行副會長周志懷在座談會上發(fā)言。
在“九二共識”20周年座談會上的發(fā)言
（2012年11月26日）
周志懷
黨的十八大首次將堅持“九二共識”寫入政治報告，表明了我們黨對 “九二共識”作用的充分肯定以及對堅持“九二共識”意義的高度重視。
“九二共識”達成20年來，是否承認與堅持“九二共識”已經(jīng)成為兩岸關(guān)系能否實現(xiàn)和平發(fā)展的重要晴雨表。總體上看，“九二共識”在兩岸關(guān)系發(fā)展的不同階段發(fā)揮著不同功能與作用。
1、“九二共識”是兩岸兩會協(xié)商談判的必要前提。在“九二共識”基礎(chǔ)上，兩會在1993年舉行了第一次汪辜會談，此后又陸續(xù)舉行了20多次不同層級的商談。其間，由于李登輝、陳水扁當局破壞“九二共識”、否定“九二共識”，不斷進行“臺獨”分裂活動，使兩會商談幾起幾伏，乃至不得不被迫中斷。為改善與發(fā)展兩岸關(guān)系，大陸一再呼吁在“九二共識”基礎(chǔ)上重開兩會對話與協(xié)商，強調(diào)“只要臺灣當局承認‘九二共識’，兩岸對話和談判即可恢復，而且什么問題都可以談”。“九二共識”作為兩岸協(xié)商談判的前提至為清晰。
2、“九二共識”是兩岸建立互信的政治基礎(chǔ)。2008年臺灣局勢發(fā)生重大變化后，胡錦濤同志指出，兩岸雙方應(yīng)當共同努力，建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏；首先要建立互信，這對推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展至關(guān)重要；反對“臺獨”、堅持“九二共識”，是雙方建立互信的根本基礎(chǔ)；只要在這個核心問題上立場一致，其它事情都好商量。2012年3月胡錦濤同志再度強調(diào)，增進政治互信，重在堅持“九二共識”，堅決反對“臺獨”。對此，國民黨榮譽主席連戰(zhàn)先生也表示，兩岸之間的互信非常難得，值得珍惜，雙方應(yīng)在“九二共識”基礎(chǔ)上持續(xù)累積與強化互信。由此可見，只有堅持“九二共識”，兩岸雙方才有可能真正建立起政治互信。
3、“九二共識”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。王毅同志對此曾作過一個形象比喻：兩岸關(guān)系和平發(fā)展的事業(yè)好比是一座兩岸同胞共同努力搭建起的大廈，這座大廈的基礎(chǔ)就是堅持“九二共識”、反對“臺獨”；如果有人主張拆除大廈的基礎(chǔ)，那么這毫無疑問是不切實際的，更是不負責任的。毋庸諱言，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展過程中，否定“九二共識”，不僅兩岸協(xié)商難以為繼，已有的協(xié)商成果難以落實，臺海兩岸勢將重現(xiàn)動蕩，兩岸關(guān)系和平發(fā)展也將不復存在。
20年來兩岸關(guān)系發(fā)展尤其是近4年多來所取得的一系列突破性進展，顯示了堅持“九二共識”的多重積極意義：
第一，在“九二共識”基礎(chǔ)上，兩岸關(guān)系已經(jīng)走出一條獨具特色的和平發(fā)展道路。近幾年來的實踐已經(jīng)充分證明，堅定走兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路至為重要。我們應(yīng)在堅持“九二共識”的基礎(chǔ)上，堅定不移走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，繼續(xù)拓展這條道路，讓這條道路越走越堅實、越走越寬廣、越走越光明。
第二，“九二共識”對臺海和平的影響力日益增強。在2008年和2012年的臺灣當局領(lǐng)導人選舉中，越來越多的選民不僅認識到“九二共識”背后的兩岸經(jīng)濟連結(jié)的意義，同時也體會到“九二共識”對臺海和平的重要影響。隨著形勢的發(fā)展，經(jīng)歷過兩岸關(guān)系緊張動蕩的臺灣民眾對臺海和平的走勢也將會更加敏感，“九二共識”與臺海和平的正向相關(guān)度會越來越強，對今后兩岸關(guān)系和平發(fā)展基本格局的影響力將更趨顯著。
第三，在“九二共識”與和平發(fā)展基礎(chǔ)上，兩岸同胞命運共同體的重要意義得到了不斷充實與彰顯。這一命運共同體不僅僅是血緣的、歷史的、文化的、民族的，更重要的是應(yīng)在兩岸同胞現(xiàn)實的經(jīng)濟、文化、社會和政治生活中得到印證與體現(xiàn)。2008年以來，隨著兩岸全面直接雙向“三通”的實現(xiàn)，兩岸經(jīng)濟關(guān)系的密切，兩岸大交流局面的形成，兩岸人民共同創(chuàng)造也共同享有前所未有的和平紅利。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進程顯示，臺灣的繁榮穩(wěn)定已日益緊密地同大陸的發(fā)展進步聯(lián)系在一起。兩岸同胞命運共同體的構(gòu)建，將會在“九二共識”基礎(chǔ)上取得更加扎實的進展。
第四，兩岸關(guān)系在“九二共識”基礎(chǔ)上和平發(fā)展的實踐，向國際社會發(fā)出一個十分明確的信息，那就是：應(yīng)當支持與鼓勵兩岸中國人在“九二共識”基礎(chǔ)上加強經(jīng)濟、政治及其他領(lǐng)域?qū)υ捙c互動，建立更加穩(wěn)定、積極與制度化的兩岸關(guān)系。這是維護臺海和平乃至亞太地區(qū)和平的必由之路。
在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進入鞏固深化新階段的形勢下，強調(diào)繼續(xù)堅持“九二共識”，仍然有著十分重要的現(xiàn)實意義。我們應(yīng)當正確認識和理解“九二共識”的核心與精髓，進一步擴大“九二共識”的認同基礎(chǔ)，堅持以求同存異的方式處理兩岸各種分歧。就學術(shù)界而言，我個人認為，有必要在兩岸關(guān)系研究領(lǐng)域，構(gòu)建以“九二共識”為主要內(nèi)容的兩岸學術(shù)話語體系，形成以“九二共識”為主體的共識群。“九二共識”是構(gòu)建新型兩岸學術(shù)話語體系的基本元素之一。沒有“九二共識”，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)勢必會發(fā)生坍塌；但只有“九二共識”，兩岸關(guān)系持續(xù)和平發(fā)展將會缺乏新的動力。在未來兩岸關(guān)系發(fā)展過程中，我們一方面要繼續(xù)堅持“九二共識”，另一方面也應(yīng)當在研究工作中大膽進行政策創(chuàng)新，不斷尋求兩岸新共識的達成。從共識累積與政策創(chuàng)新的關(guān)系看，共識累積的過程，本身應(yīng)是一個政策創(chuàng)新過程；而政策創(chuàng)新又必須建立在累積共識的基礎(chǔ)之上。所以我們應(yīng)當與時俱進，不斷適應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展的客觀需求，通過兩岸學術(shù)界的努力，以循序漸進方式，不斷達成新共識，逐步形成以“九二共識”為主體的共識群，建立一個立足于兩岸關(guān)系發(fā)展現(xiàn)實、且具有生命力的學術(shù)話語體系，積極探索踐行“九二共識”的多重路徑，進一步發(fā)掘“九二共識”所蘊含的政治智慧，以促進兩岸關(guān)系繼續(xù)沿著正確的方向向前邁進，從而達到不斷鞏固與深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的目標。
