近年來(lái)，有關(guān)各地景區(qū)門(mén)票漲價(jià)的消息屢見(jiàn)報(bào)端。昨天，住建部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室副主任李如生在住建部發(fā)布會(huì)上表示，目前景區(qū)門(mén)票過(guò)高的情況確實(shí)存在，下一步將規(guī)范管理，“今后的方向應(yīng)該回歸公益性，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看甚至都可以免票”。

　　□熱點(diǎn)1票價(jià)過(guò)高景區(qū)今后應(yīng)回歸公益性

　　李如生說(shuō)，目前風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票價(jià)格偏高的情況確實(shí)存在，首先是因?yàn)楦骷?jí)財(cái)政對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的資金投入不足，還依賴于門(mén)票補(bǔ)充收入；其次，由于一些景區(qū)所在的區(qū)域條件落后，風(fēng)景名勝區(qū)往往在偏僻的老少邊貧地區(qū)，當(dāng)?shù)剡^(guò)于依賴門(mén)票收入；此外，因?yàn)椴糠值貐^(qū)存在不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)承擔(dān)了風(fēng)景名勝區(qū)的管理開(kāi)發(fā)權(quán)，從而間接抬高門(mén)票價(jià)格。

　　李如生表示，下一步要規(guī)范管理，在年度計(jì)劃、專項(xiàng)補(bǔ)貼里擴(kuò)大投入，來(lái)彌補(bǔ)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)上的不足。“門(mén)票不是市場(chǎng)收費(fèi)，而是政府補(bǔ)償性定價(jià)，今后的方向應(yīng)該回歸公益性，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看甚至都可以免票，這是政府主管部門(mén)的責(zé)任”。

　　☆案例國(guó)內(nèi)景區(qū)紛紛漲價(jià)

　　據(jù)媒體報(bào)道，安徽黃山今年3月將淡旺季的價(jià)格分別調(diào)高了15元，而江西廬山、婺源等地門(mén)票也有不同程度的上漲。而早在2008年，黃山風(fēng)景區(qū)索道價(jià)格從4月1日起便作了調(diào)整，由原旺季65元/人漲為80元/人、淡季55元/人漲至65元/人。

　　□熱點(diǎn)2過(guò)度開(kāi)發(fā)整體開(kāi)發(fā)與要求相違背

　　針對(duì)部分景區(qū)過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題，李如生回應(yīng)稱，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，有些風(fēng)景名勝區(qū)，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行一定的開(kāi)發(fā)。按照規(guī)定，如果繳納一定的資源使用費(fèi)，實(shí)現(xiàn)正常的經(jīng)營(yíng)，這些無(wú)可厚非。

　　“但核心的問(wèn)題是做好界定。”李如生強(qiáng)調(diào)，目前有的風(fēng)景名勝區(qū)或者企業(yè)打著改革開(kāi)放的旗號(hào)，整體管理控制資源，整體開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，這與國(guó)務(wù)院的要求是相悖的，甚至有些間接助漲了風(fēng)景名勝區(qū)的高票價(jià)。

　　李如生表示，下一步要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)劃控制、督查監(jiān)管等措施，控制過(guò)度開(kāi)發(fā)。此外政府部門(mén)應(yīng)增加對(duì)這些風(fēng)景名勝地區(qū)的一級(jí)財(cái)政投入，避免這些風(fēng)景名勝區(qū)過(guò)度依賴經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入，減少對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的破壞。

　　☆案例廬山別墅變身賓館

　　據(jù)媒體報(bào)道，地處鄱陽(yáng)湖畔的廬山是久負(fù)盛名的風(fēng)景名勝區(qū)和避暑游覽勝地。19世紀(jì)下半葉，廬山興建了一批別墅并保留至今，形成蔚為大觀的別墅建筑群。年初，一些老別墅被開(kāi)發(fā)用于賓館經(jīng)營(yíng)和機(jī)關(guān)單位的休閑度假。由于用于對(duì)外經(jīng)營(yíng)，一些別墅廚房后墻，黑黑的油漬一直從排氣孔下流到地面。

　　□熱點(diǎn)3假日壓力景區(qū)擴(kuò)容問(wèn)題亟待解決

　　自1982年審定公布第一批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，30年來(lái)中國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)體系在保護(hù)自然資源、傳承民族文化、帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入1402億元人民幣，年均增長(zhǎng)9.9%。

　　但在旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，假日集中旅游帶來(lái)的擁堵、服務(wù)質(zhì)量下降等問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注。對(duì)此，李如生表示，假日旅游由于客流集中帶來(lái)較大的管理壓力和安全隱患。

　　他認(rèn)為，中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的擴(kuò)容問(wèn)題亟待解決。近年來(lái)中國(guó)旅游需求逐年攀升，這些風(fēng)景名勝區(qū)的容量不足、實(shí)際游覽面積不夠成為當(dāng)前需解決的問(wèn)題。

　　此外，他認(rèn)為，增加門(mén)票、酒店等的網(wǎng)上預(yù)售、擴(kuò)大交通、食宿等方面的容納能力和服務(wù)水平也是解決假日集中旅游問(wèn)題的重要方式。

　　☆案例華山景區(qū)人滿為患

　　媒體報(bào)道稱，國(guó)慶期間每天運(yùn)營(yíng)12小時(shí)的華山索道，每小時(shí)只能運(yùn)送1000人。但10月2日這一天，華山涌入3.9萬(wàn)名游客，即單在這一環(huán)節(jié)上，便連潛在需求的三分之一都不能滿足。景區(qū)負(fù)責(zé)人稱：“一切都考慮到了，就是沒(méi)有控制游客數(shù)量。”

　　□熱點(diǎn)4監(jiān)督檢查景區(qū)破壞嚴(yán)重將被除名

　　昨天，住建部總規(guī)劃師唐凱公布了《中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展公報(bào)》。唐凱介紹，截至目前，國(guó)務(wù)院共批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)8批225處，面積約10.36萬(wàn)平方公里；各省級(jí)人民政府共批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)737處，面積約9.01萬(wàn)平方公里。

　　李如生介紹，目前一些風(fēng)景區(qū)存在機(jī)構(gòu)不合格、規(guī)劃滯后、管理不規(guī)范、資源受到嚴(yán)重破壞、各種開(kāi)發(fā)項(xiàng)目擅自建設(shè)等問(wèn)題，有些風(fēng)景區(qū)甚至連標(biāo)牌都沒(méi)有，掛些無(wú)關(guān)的牌子，就像人沒(méi)有身份證一樣。

　　下一步，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們有個(gè)退出機(jī)制。“如果有屢教不改、長(zhǎng)期不合格、問(wèn)題非常嚴(yán)重、造成環(huán)境破壞非常嚴(yán)重的風(fēng)景區(qū)，將報(bào)國(guó)務(wù)院對(duì)其除名。”

　　☆案例3家景區(qū)曾被除名

　　鄭州市惠濟(jì)區(qū)黃河花園口生態(tài)旅游區(qū)、登封市白沙湖風(fēng)景區(qū)、小頂山風(fēng)景區(qū)等3家景區(qū)曾被除名。原因是這3家旅游景區(qū)因接待條件差、接受行業(yè)管理意識(shí)差等。

　　□對(duì)話

　　可靠增加財(cái)政降低門(mén)票價(jià)格

　　記者：“免費(fèi)票”有時(shí)間表嗎？

　　住建部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室副主任李如生：我想強(qiáng)調(diào)的是，這是一個(gè)未來(lái)的趨勢(shì)，是一個(gè)遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，并不是所有國(guó)家的風(fēng)景名勝區(qū)都是免費(fèi)的，比如美國(guó)的國(guó)家公園也是收費(fèi)的，有個(gè)別是免費(fèi)的。

　　記者：實(shí)施免費(fèi)門(mén)票的難點(diǎn)在哪里？

　　李如生：免費(fèi)門(mén)票實(shí)現(xiàn)起來(lái)肯定困難，風(fēng)景名勝區(qū)收取門(mén)票，目前還是一個(gè)手段，就是用來(lái)統(tǒng)計(jì)游客、統(tǒng)計(jì)游人數(shù)量，還是地區(qū)財(cái)政收入的重要來(lái)源，但未來(lái)的趨勢(shì)是，門(mén)票的經(jīng)濟(jì)手段性質(zhì)應(yīng)逐步弱化。

　　記者：目前有些城市已經(jīng)開(kāi)始推廣免費(fèi)門(mén)票？

　　李如生：對(duì)，比如西湖景區(qū)大部分不收費(fèi)，但是這對(duì)地區(qū)的管理要求就更高了。比如，有些風(fēng)景名勝區(qū)的游客數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)肯定不現(xiàn)實(shí)，因此門(mén)票免費(fèi)是個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向。

　　同時(shí)，杭州西湖之所以免費(fèi)，不依賴門(mén)票，是因?yàn)樗麄兯愕氖谴筚~，比如會(huì)給餐飲文化等方面增加很多收入。很多落后地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)為財(cái)政帶來(lái)幾千萬(wàn)的收入，對(duì)他們是很大的收入，他們目前還得依賴。“我不是批評(píng)高票價(jià)，我更多的是理解。”

　　記者：景區(qū)如何能更快地實(shí)現(xiàn)免費(fèi)？

　　李如生：多管齊下，比如中央財(cái)政如何更加均衡投入，比如增加這些縣級(jí)風(fēng)景區(qū)的投入，比如一個(gè)5000萬(wàn)財(cái)政收入的縣，中央給它1000萬(wàn)的投入，可能就改善了該地區(qū)的發(fā)展，帶動(dòng)了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

　　記者：您如何看待媒體報(bào)道的風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置咖啡廳等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的問(wèn)題？

　　住建部總規(guī)劃師唐凱：我認(rèn)為如果是能帶來(lái)服務(wù)的場(chǎng)所，滿足游覽人群的需求，休息一下，喝水呀之類的，這類是可以存在的。但是必須按照國(guó)家相關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求，不能隨意，不能影響風(fēng)景區(qū)的風(fēng)貌保護(hù)，不能破壞。一些建別墅之類的過(guò)度開(kāi)發(fā)，是絕對(duì)不能存在的，絕對(duì)要取締的。

　　十大高價(jià)門(mén)票景區(qū)

　　◎雅魯藏布大峽谷270元套票690元

　　◎橫店影視城聯(lián)票390元

　　◎張家界245元

　　◎黃山230元

　　◎西霞口聯(lián)票230元◎九寨溝220元

　　◎布達(dá)拉宮200元

　　◎黃龍風(fēng)景名勝區(qū)200元

　　◎曲阜三孔150元

　　◎武夷山140元

　　票價(jià)來(lái)源：新華網(wǎng)

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