2013年起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10％。 　

　　食品安全最重要。

　　2012年11月CPI同比上漲2％。

　　唐志順繪

　　網(wǎng)友關(guān)注的十大關(guān)鍵詞

　　1.社會(huì)保障 2.反腐倡廉

　　3.收入分配 4.住房保障

　　5.醫(yī)療改革 6.穩(wěn)定物價(jià)

　　7.食品藥品安全 8.法治中國(guó)

　　9.行政體制改革 10.國(guó)防建設(shè)

　　還有不到一周的時(shí)間，舉國(guó)關(guān)注的2013年全國(guó)兩會(huì)就將在北京召開。作為黨的十八大勝利召開后的第一次全國(guó)兩會(huì)，百姓最關(guān)注什么？有什么新期待？從2月1日開始，本報(bào)政治文化部與人民網(wǎng)第十二次聯(lián)合推出兩會(huì)“十大熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查”。

　　本次調(diào)查得到了廣大網(wǎng)友的熱情參與。截至2月26日17時(shí)，投票已達(dá)771997票，網(wǎng)友留言14650條。其中，社會(huì)保障以18%、142501張選票高居選項(xiàng)熱度排行榜第一位，反腐倡廉、收入分配、住房保障等依次位居其后。

　　從網(wǎng)友的投票和留言來(lái)看，今年兩會(huì)社會(huì)公眾所關(guān)注的既有老話題，也有新動(dòng)向。

　　97%的網(wǎng)友不滿企業(yè)退休養(yǎng)老金上漲

　　從2010年“養(yǎng)老保險(xiǎn)”首次成為關(guān)注熱詞排行第一，到今年，有關(guān)社會(huì)保障的話題已經(jīng)連續(xù)四年獨(dú)占鰲頭，成為社會(huì)公眾對(duì)兩會(huì)議題中最為關(guān)注的內(nèi)容。

　　調(diào)查顯示，超過(guò)97%的網(wǎng)友表示對(duì)企業(yè)職工退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)非常不滿意，98%的網(wǎng)友認(rèn)為廢除企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金雙軌制的條件已經(jīng)成熟，還有83%的網(wǎng)友表示支持彈性退休年齡。

　　大部分網(wǎng)友在留言中認(rèn)為，退休金雙軌制有悖于社會(huì)公平原則。雖然國(guó)家已經(jīng)連續(xù)9次調(diào)高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，但與公務(wù)員及事業(yè)單位退休人員的退休金相比，差距并沒(méi)有明顯縮小。在一些地方，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金水平僅是同地公務(wù)員退休工資的1/3左右。有網(wǎng)友認(rèn)為，大幅增加企業(yè)職工的退休金，保障企業(yè)退休職工的生活水平，盡快縮小直至取消退休金雙軌制的差距，已經(jīng)成為各級(jí)政府落實(shí)民生政策的重中之重。

　　現(xiàn)在，長(zhǎng)期飽受爭(zhēng)議的“養(yǎng)老金雙軌制”已經(jīng)正在解決的路上。去年12月，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，將在推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，“實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效銜接，實(shí)現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過(guò)渡”。

　　92%網(wǎng)友期待提高醫(yī)療報(bào)銷比例

　　醫(yī)療改革，關(guān)系到每個(gè)老百姓的健康生活，因而備受公眾關(guān)注。31%的網(wǎng)友認(rèn)為，醫(yī)改后藥價(jià)反倒提高了。還有80%的網(wǎng)友表示，藥價(jià)虛高導(dǎo)致看病難。92%的網(wǎng)友認(rèn)為，目前的醫(yī)療報(bào)銷比例不合理，還有待提高。事實(shí)上，32%的網(wǎng)友認(rèn)為，正是因?yàn)檎�府、醫(yī)院的管理不當(dāng)，才導(dǎo)致目前醫(yī)患關(guān)系緊張的局面，使本該成為“白衣天使”的醫(yī)生淪為“不被信賴的人”。

　　面對(duì)正在進(jìn)行中的醫(yī)改，老百姓顯然有更多期待。47%的網(wǎng)友表示，最期待公立醫(yī)院繼續(xù)改革，保證公益性和高效運(yùn)行，26%的網(wǎng)友期待著實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)保報(bào)銷。隨著醫(yī)療改革的持續(xù)發(fā)力，我們也能欣喜地看到，網(wǎng)友的期待正在變成現(xiàn)實(shí)。

　　與醫(yī)改一樣，2012年，食品藥品安全問(wèn)題依然成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。80%的網(wǎng)友認(rèn)為毒膠囊事件對(duì)自己有影響，74%的網(wǎng)友認(rèn)為現(xiàn)在“不放心的食品越來(lái)越多”，還有96%的網(wǎng)友表示對(duì)現(xiàn)在的食品安全無(wú)法放心。

　　公眾的擔(dān)心理應(yīng)成為政府的動(dòng)力。73%的網(wǎng)友表示，現(xiàn)在食品安全問(wèn)題多發(fā)其主要原因在于執(zhí)法部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。86%的網(wǎng)友則認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣�府在打擊食品藥品違反犯罪行為上有一定的力度，但是還需要再加強(qiáng)。而藥品領(lǐng)域的主要問(wèn)題則表現(xiàn)在藥品定價(jià)虛高、用藥不合理現(xiàn)象嚴(yán)重、市場(chǎng)偽劣藥品泛濫、藥品療效與事實(shí)不符等。

　　76%的網(wǎng)友預(yù)計(jì)CPI還將上漲

　　“物價(jià)像頭發(fā)一樣，工資卻像眉毛一樣”，這句調(diào)侃道出了公眾在生活中平衡收入與支出時(shí)的艱難。在這次調(diào)查中，“收入分配”與“穩(wěn)定物價(jià)”雙雙入選十大熱詞，也反映出公眾對(duì)于自家小賬本的熱切關(guān)注。

　　有98%的網(wǎng)友認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)收入分配差距大。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，公眾的直觀感受并非夸張：據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2003至2012年的中國(guó)居民收入基尼系數(shù)，數(shù)值區(qū)間大致在0.47到0.49，超過(guò)國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的0.4的警戒線。在物價(jià)方面，有77%的網(wǎng)友預(yù)計(jì)，我國(guó)CPI今年還將大幅度上漲。75%的網(wǎng)友認(rèn)為食品漲價(jià)對(duì)生活的影響巨大。貨幣發(fā)行多、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲大、勞動(dòng)力成本上升快已經(jīng)成為網(wǎng)友眼中導(dǎo)致物價(jià)上漲的“三駕馬車”。

　　一邊是收入差距持續(xù)擴(kuò)大，一邊是物價(jià)水平持續(xù)上漲，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)讓公眾對(duì)于即將開啟的收入分配制度改革有了更多期待。60%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)該提高工資標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，62%的網(wǎng)友對(duì)改革退休金制度心存期待，還有41%的網(wǎng)友則認(rèn)為，收入分配改革更應(yīng)該從規(guī)范公務(wù)員津貼，防止灰色收入過(guò)高入手。

　　90%的網(wǎng)友認(rèn)為群眾法律意識(shí)在增強(qiáng)

　　在過(guò)去的一年，什邡、寧波、啟東相繼發(fā)生因?yàn)榻ㄔO(shè)對(duì)環(huán)境有潛在影響的項(xiàng)目而引發(fā)群體性事件。有人說(shuō)這是群眾維權(quán)意識(shí)提高的結(jié)果，也有人說(shuō)這是“鄰避效應(yīng)”在作祟。在我們的調(diào)查中，23%的網(wǎng)友表示，“如果我是當(dāng)?shù)厝耍�也�?huì)反對(duì)。”但同時(shí)，也有49%的網(wǎng)友表示，應(yīng)該召開聽證會(huì)，先聽證后建設(shè)；25%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)當(dāng)引入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、利益相關(guān)方信息告知等機(jī)制。由此可見，只要信息充分公開、過(guò)程足夠透明，群體性事件并非不可避免。

　　對(duì)于基層矛盾的現(xiàn)狀，95%的網(wǎng)友認(rèn)為“我國(guó)正處于矛盾高發(fā)期，基層矛盾多且復(fù)雜”，表明這一論斷已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。而針對(duì)群眾維權(quán)意識(shí)高漲的現(xiàn)象，90%的網(wǎng)友認(rèn)為，這是好事情，說(shuō)明群眾的法律意識(shí)在增強(qiáng)。

　　全社會(huì)正在形成學(xué)法尊法守法用法的氛圍，而領(lǐng)導(dǎo)干部是否能夠成為依法治國(guó)、依法行政的典范，成為網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　61%的網(wǎng)友認(rèn)為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的最大阻礙在于司法腐敗、權(quán)錢交易，35%的網(wǎng)友認(rèn)為官員試圖凌駕于法律之上，原因在于缺乏有效的監(jiān)督。有網(wǎng)友留言表示，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、保持國(guó)家發(fā)展，最終都需要“法治”。

　　85%的網(wǎng)友期待民生成為政績(jī)考核重點(diǎn)

　　“行政體制改革”選項(xiàng)是今年新增加的關(guān)鍵詞，38255名網(wǎng)友選擇它作為熱點(diǎn)選項(xiàng)，這充分反映出網(wǎng)友對(duì)于行政體制改革的高度關(guān)注。

　　推動(dòng)政企分開、轉(zhuǎn)變政府職能、大部制、創(chuàng)新行政管理方式……行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。根據(jù)調(diào)查，64%的網(wǎng)友認(rèn)為，目前行政管理體制中存在的最大問(wèn)題是部門繁多、超編超員、人浮于事。

　　具體而言，上述問(wèn)題在辦理行政審批手續(xù)時(shí)表現(xiàn)得最為明顯。23%的網(wǎng)友抱怨在辦理手續(xù)時(shí)，程序復(fù)雜，信息公開不夠，經(jīng)常要多跑幾趟；29%的網(wǎng)友覺得審批手續(xù)牽涉部門過(guò)多，權(quán)責(zé)不清，不知道該找哪家政府機(jī)構(gòu)辦理。

　　同時(shí)，網(wǎng)友在調(diào)查中建言獻(xiàn)策，要求盡快解決上述問(wèn)題。其中，33%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)合并政府機(jī)構(gòu)，杜絕職責(zé)交叉；22%的網(wǎng)友建議精簡(jiǎn)審批程序，公開審批信息，建立一站式審批中心。

　　推進(jìn)政府績(jī)效管理，也是行政體制改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是，有54%的網(wǎng)友認(rèn)為干部政績(jī)考核缺少公眾及媒體的監(jiān)督參與；23%的網(wǎng)友認(rèn)為缺乏有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制。而有85%的網(wǎng)友認(rèn)為，民生改善理應(yīng)成為政府政績(jī)考核的重中之重。記者 彭 波

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