國有企業改革一直是經濟體制改革的中心環節。黨的十六大以來，國有資產管理體制進行了重大改革，國有資本布局優化，國有企業經營業績明顯改善。國資委成立十年來，在規范公司治理、推行董事會試點，規范央企主業、加強戰略規劃，規范薪酬管理、創新考核機制，加強產權管理、規范進場交易，加強班子建設、推進市場化選人用人等市場化改革方面做了大量的工作，取得了較好的效果，應該好好的加以總結，對今后的改革有個頂層設計。

　　要堅定不移地加快推進國企市場化改革。國有經濟是公有制經濟的重要組成部分，是國民經濟的支柱。十八大報告也提出了要“更加尊重市場規律……深化國有企業改革”。因此，堅持社會主義基本經濟制度，就必須以中國特色社會主義理論為指導，堅持市場化改革方向，進一步深化國企改革，釋放改革紅利，增強國有經濟的活力和競爭力。重點包括以下幾個方面：

　　一是加快國有企業的公司制改造和股權多元化，特別是中央企業一級公司的改制工作。要繼續推動具備條件的國有企業整體改制上市或主營業務整體上市，不具備整體上市條件的要加快股權多元化改革。加快推進資產證券化、實現國有資本流動是優化國資布局、實現國有資產保值增值和國有資本有進有退的有效途徑。同時，投資主體多元化也是改善公司治理水平、鼓勵民間資本參與國企改革的重要渠道。

　　二是完善公司治理。目前已有52戶中央企業建立規范董事會。國有獨資公司建立規范董事會，引入了外部董事，對董事會在形成有效制衡機制，提高決策質量等方面起到了積極的作用，董事會自身的規范運作、制度建設等也不斷完善。下一步應該在做實做強董事會，形成多元、開放的董事會，完善董事（會）的激勵與問責機制，形成公司治理文化等方面著力做好。

　　三是繼續推進市場化方式選人用人。要積極探索黨管干部與市場化選聘企業高層管理者相結合的有效方式，在選聘、考核、薪酬、問責、退出等方面形成機制、制度和辦法，探索建立職業經理人制度。

　　四是積極探索分類管理。國有企業分類管理是進一步推進改革、加強監管繞不開的關鍵問題。不同類型國有企業在功能屬性、競爭結構、任務目標等方面仍有較大差異。應探索根據國有企業在功能定位、國有資本任務目標等方面的不同對國有企業進行分類，并在此基礎上進行分類管理。（作者：全國政協委員馬正武）

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