南京30年的立法史上，第一部由人代會(huì)審議的民生類法規(guī)昨天終于出現(xiàn)。昨天，南京市十五屆人大四次會(huì)議開幕，聽取了關(guān)于《南京市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）的說(shuō)明，明天代表團(tuán)全體會(huì)議將審議該草案。南京市人大常委會(huì)副主任李琦介紹說(shuō)，作為2015年南京重點(diǎn)立法項(xiàng)目，南京首次在全國(guó)范圍內(nèi)公開招投標(biāo)，選定第三方組成專家團(tuán)隊(duì)起草條例文本。其中，這個(gè)草案的6大制度創(chuàng)新，直指物業(yè)糾紛中的痛點(diǎn)。

　　實(shí)名投訴登記受理制度

　　物業(yè)管理涉及多個(gè)政府部門的職能交叉，現(xiàn)實(shí)生活中市民往往投訴無(wú)門。此次草案中要求政府相關(guān)部門對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)受理回復(fù)，如果屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在5個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)；不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交給有權(quán)部門。

　　第三方評(píng)估制度

　　“物業(yè)公司干得到底好不好”是個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。草案開辟第三方評(píng)估制度，把對(duì)物業(yè)公司的評(píng)價(jià)，交給第三方機(jī)構(gòu)說(shuō)了算。

　　今后，業(yè)主大會(huì)、開發(fā)商等各方可以在協(xié)商自愿基礎(chǔ)上，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用測(cè)算等進(jìn)行評(píng)估，為解決因物業(yè)服務(wù)質(zhì)量而引發(fā)的糾紛提供渠道。

　　獨(dú)立建賬制度

　　小 區(qū)物業(yè)糾紛中，因小區(qū)賬目混亂不透明，業(yè)主公共收益被占用、挪用的事例頻發(fā)，成為物業(yè)管理的矛盾焦點(diǎn)之一。草案規(guī)定前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立業(yè)主共有資金 專用賬戶；業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，并定期公示賬目；業(yè)主委員會(huì)不得擅自動(dòng)用住宅專項(xiàng)維修資金，侵占業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)。

　　物業(yè)保修金制度

　　房子明明該是開發(fā)商保修的，偏偏遇到“耍賴皮”，業(yè)主和物業(yè)公司也沒(méi)轍。草案中要求，開發(fā)商按一定比例繳納物業(yè)保修金，在交存期內(nèi)開發(fā)商不履行或者無(wú)法履行保修責(zé)任的，維修費(fèi)用在保修金中列支。

　　征信制度

　　業(yè)主惡意欠繳物業(yè)費(fèi)、物業(yè)公司明明被解雇卻賴著不走……違法成本過(guò)低，缺乏有效的約束手段，導(dǎo)致失信行為一直高發(fā)。

　　草案對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)主三方征信作出規(guī)定，如業(yè)主欠繳物業(yè)費(fèi)被判敗訴但拒不執(zhí)行的，將被錄入征信；物業(yè)企業(yè)的日常表現(xiàn)將與征信掛鉤，直接影響到今后物業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展。

　　住宅專項(xiàng)維修資金的應(yīng)急使用制度

　　明明應(yīng)該是救急用的專項(xiàng)維修資金，卻因?yàn)樯暾?qǐng)條件多、期限長(zhǎng)而救不了急。草案中對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的緊急情況，設(shè)計(jì)了綠色快速通道，要求發(fā)生危及房屋安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，需要?jiǎng)佑镁S修資金時(shí)，相關(guān)部門在兩個(gè)工作日內(nèi)完成審核。