高校、公立醫(yī)院或不納入編制管理？這個說法源自2016年1月15日在京舉辦的“事業(yè)單位人事制度改革最新動態(tài)及熱點問題高峰論壇”上相關(guān)部委官員的表態(tài)。該人士表示，今年重點要研究編制創(chuàng)新改革，特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對相關(guān)改革的影響。記者獲悉，北京市將成為這項改革的第一個“吃螃蟹”的城市。（1月26日《中國經(jīng)濟周刊》）

　　將高校和公立醫(yī)院事業(yè)編制取消，這樣的改革是大力度的。盡管說，還只是處于探討階段，不過可以肯定的是這種改革必然會是改革重點，讓一批事業(yè)單位脫離體制，既是一次機遇，也是一次考驗。需要關(guān)注的是，取消事業(yè)單位編制只是“摘下一頂烏紗帽”。

　　目前的體制架構(gòu)存在了幾十年，當初設(shè)置的時候，是有一定道理的。不過，由于社會環(huán)境在變化，公眾訴求在變化，以往的體制架構(gòu)已經(jīng)不能再適應(yīng)新的形勢了。高校和公立醫(yī)院依附在體制之內(nèi)，固然可以躲避風雨，卻也捆住了手腳。

　　因為是體制內(nèi)的，高校和公立醫(yī)院就在決策權(quán)、管理權(quán)上不能獨立，不能有自己的想法。這樣一來，就失去了競爭優(yōu)勢。眼下，私立高校和私立醫(yī)院多了起來，他們的管理方式更加靈活，激發(fā)出了無盡活力。而屬于事業(yè)單位的高校和公立醫(yī)院，則很難在管理方式上與他們競爭。

　　值得關(guān)注的還有“體制內(nèi)體制外命運不同”的現(xiàn)象。由于編制是核定的，在用人上沒有自主權(quán)。而有的單位由于發(fā)展需要人手，只能依靠其他途徑解決。這就出現(xiàn)了一種情況：在一家單位有著很多身份，有的是編制內(nèi)的，有的是編制外的。問題是，付出都是一樣的，成績都是一樣的，甚至編制外的人比編制內(nèi)的人員成績還大，為何只是因為身份不同，在福利待遇和內(nèi)部提拔上天壤之別？編制內(nèi)的就可以領(lǐng)取更高報酬，編制外的則成了臨時工。

　　無論從發(fā)展角度，還是從競爭角度，亦或是從管理角度、公平角度來說，高校和公立醫(yī)院隸屬于事業(yè)單位都是詬病多多的。事業(yè)單位雖然不同于行政單位，可是管理模式也和行政單位一樣，是按級別設(shè)置的。同樣的醫(yī)院、同樣的高校，為何如此等級森嚴？為何同樣是校長和院長，有的是處級，有的是副處？高校和醫(yī)院是業(yè)務(wù)單位，在這個領(lǐng)域，技術(shù)水平才是第一位的。但是，我們卻看到了尷尬現(xiàn)象：校長、院長可能不僅不是業(yè)務(wù)骨干，可能還是門外漢。有的校長“金身”竟然是畜牧局長。有的院長原來竟然是質(zhì)檢局長。這其實都是可笑的事情。

　　需要注意的是，改革的初心應(yīng)該是越改越好，而不是越改越孬。這就應(yīng)該充分考慮被改革單位的利益問題。不能是讓“有編制的人”向“沒編制的人”看齊，而是讓“沒編制的人”在改革后也和以往“有編制的人”一樣幸福了。改革之后，還應(yīng)該充分放權(quán)，政府的權(quán)力之手要縮回來。人權(quán)、物權(quán)、管理權(quán)都應(yīng)該放手。