□　本報(bào)記者　　　趙　　麗

　　□　本報(bào)實(shí)習(xí)生　王玉風(fēng)

　　一條來源為“1065800”“10086”的短信,讓誤以為被運(yùn)營商攤派業(yè)務(wù)的機(jī)主陷入一場精心策劃的詐騙陷阱——在回復(fù)校驗(yàn)碼后,支付寶、三張銀行卡、百度錢包里的所有財(cái)產(chǎn)被洗劫一空。在業(yè)內(nèi)人士看來,詐騙嫌疑人此前已獲取機(jī)主身份證、手機(jī)號(hào)、銀行卡信息、網(wǎng)上營業(yè)廳登錄密碼等,在騙取校驗(yàn)碼后,完成“自助換卡”。

　　最近幾天,這起不尋常的短信詐騙案“走紅”,吸引不少手機(jī)安全公司以及電信專家為之討論:

　　面對(duì)一年59萬起的電信詐騙案件,國務(wù)院牽頭由23部委啟動(dòng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度；

　　運(yùn)營商對(duì)手機(jī)號(hào)碼的保障體系成了用戶的最后一道防火墻,運(yùn)營商已經(jīng)成了唯一無法推卸責(zé)任的部門；

　　運(yùn)營商不斷提醒用戶妥善保管并定期修改網(wǎng)站登錄密碼和客服密碼,民眾的警惕意識(shí)也在不斷“升級(jí)換代”,依舊防不勝防。

　　手段不斷翻新的電信詐騙,只是我們目前所面臨網(wǎng)絡(luò)安全問題的一個(gè)縮影。

　　在4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平指出,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任,需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與,共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。

　　執(zhí)法待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,從中央到地方,政府部門早已邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　2014年2月27日,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立,習(xí)近平總書記親自出任組長。中央成立該領(lǐng)導(dǎo)小組的目的就是要加強(qiáng)對(duì)國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),解決這一領(lǐng)域存在的多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高等問題。

　　“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,政府要做好互聯(lián)網(wǎng)立法的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及及時(shí)制裁,通過現(xiàn)有的法律制度或者其他的制度制裁違法犯罪,為網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好條件。”中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究中心主任王四新說,從國家角度來講,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任是一個(gè)很抽象的概念,具體還是要由各級(jí)部門來履行,“在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中,我國已經(jīng)對(duì)有害信息進(jìn)行篩選、甄別,并對(duì)傳播有害信息者進(jìn)行懲罰,但這些還跟不上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的速度,實(shí)踐中仍存在一些問題。所以,相關(guān)部門在治理互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪方面,要加強(qiáng)執(zhí)法的落實(shí)”。

　　在王四新看來,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,立法只是一個(gè)方面,“它只是為執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供依據(jù),為廣大網(wǎng)民和企業(yè)守法提供一個(gè)參考,但是真要使這些規(guī)定落在實(shí)處,還需要人力、物力的投入,需要大家的責(zé)任意識(shí)和責(zé)任心”。

　　對(duì)于如何將法律法規(guī)落到實(shí)處,中國傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院法律系副主任鄭寧提出了自己的看法:“目前,有些部門的配合和協(xié)作力度不夠,特別是在發(fā)生一些緊急網(wǎng)絡(luò)事件時(shí),如何高效調(diào)動(dòng)各方力量來處置,還需要完善。同時(shí),一些法律措施不夠有力”。

　　對(duì)此,鄭寧建議,首先要實(shí)現(xiàn)理念上的轉(zhuǎn)變,要由政府單中心治理向各方共同治理、合作治理轉(zhuǎn)變,“因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全涉及方方面面,影響大,并且本身也非常復(fù)雜。政府部門要承擔(dān)的責(zé)任很多,包括監(jiān)管、制定規(guī)劃、整合協(xié)調(diào)各部分力量、明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法、建立網(wǎng)絡(luò)安全保障等。比如,各級(jí)黨委政府應(yīng)該完善政策、健全法制、強(qiáng)化執(zhí)法、打擊犯罪,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間法治化”。

　　如今,我國網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)初具雛形,接下來就該廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量共同參與。

　　“作為用戶個(gè)人,我們鼓勵(lì)形成安全意識(shí),不要實(shí)施違法行為,不要傳播違法信息,面對(duì)各種欺詐陷阱要加強(qiáng)防范,不給不法分子留下可乘之機(jī),通過提升使用互聯(lián)網(wǎng)的自主性以及用戶的責(zé)任意識(shí)來確保網(wǎng)絡(luò)安全。”王四新說。

　　在全民守法外,鄭寧則鼓勵(lì)個(gè)人投訴舉報(bào),建立全民舉報(bào)機(jī)制,“全民舉報(bào)可以幫助政府部門和相關(guān)企業(yè)更早、更好解決問題,如果遇到違法問題,公眾還可以進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督”。

　　企業(yè)責(zé)任在路上

　　除了政府和公眾的責(zé)任,企業(yè)責(zé)任也是網(wǎng)絡(luò)安全防線的重要一環(huán)。

　　對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任,阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云曾明確表態(tài):每一個(gè)企業(yè)都要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,并把這個(gè)社會(huì)責(zé)任貫穿企業(yè)的工作中；我以前特別喜歡看香港電視劇,老板什么事都不干,雪茄抽一抽,很氣派的樣子,我想有一天我也做大了,或許就沒有麻煩了。現(xiàn)在明白了,企業(yè)越大,麻煩越多,責(zé)任越大。

　　“未來是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì),‘互聯(lián)網(wǎng)+’產(chǎn)業(yè)將在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)很大比例,企業(yè)應(yīng)該按照法律法規(guī)做大、做強(qiáng),使中國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)處于一個(gè)健康的、蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面,企業(yè)也要承擔(dān)一些經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。”亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任、北京師范大學(xué)教授劉德良說,安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。沒有網(wǎng)絡(luò)安全,一切都無從談起。網(wǎng)絡(luò)空間不是奉行“叢林法則”的野蠻社會(huì),而是完全便利的創(chuàng)業(yè)天堂。

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)怎樣承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任?王四新分析說,作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),在履行維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任時(shí),要保證自己平臺(tái)上的信息不會(huì)成為不法分子輕易就能利用的作案工具。平臺(tái)責(zé)任商要對(duì)自己的平臺(tái)盡到審查、審核的責(zé)任,同時(shí)也要確保使用其平臺(tái)用戶的財(cái)產(chǎn)、信息、隱私安全。

　　“從企業(yè)來講,因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)兼具一般企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的雙重屬性,所以企業(yè)不能僅僅把追求利益作為自己的追求,還應(yīng)該盡到社會(huì)責(zé)任。就像總書記說的,不能誰給的錢多就把這個(gè)商品排到前面。另外,作為社交媒體平臺(tái)不能謠言滿天飛,作為出售商品的電商平臺(tái)也不能縱容虛假買賣。”王四新進(jìn)一步分析說。

　　盡管中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在責(zé)任擔(dān)當(dāng)路上漸漸成長,但不可否認(rèn)的是,有些問題仍然存在。

　　鄭寧說:“在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面,我們目前比較依賴政府部門執(zhí)法,對(duì)于企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與責(zé)任的規(guī)定不夠明確,沒有形成一個(gè)各方負(fù)責(zé)、各方治理的制度安排。”

　　對(duì)于解決辦法,鄭寧認(rèn)為,作為企業(yè),要盡到安全義務(wù),首先就是避免惡意程序出現(xiàn),不能有漏洞,“如果有,要及時(shí)向公眾告知提示,保護(hù)用戶信息；當(dāng)有大的危機(jī)事件發(fā)生時(shí),要停止傳輸,同時(shí)配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和協(xié)助。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)社會(huì)組織,要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行行業(yè)自治,推動(dòng)網(wǎng)上誠信體系建設(shè),有力懲戒違法失信行為”。