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　　中國目前面臨的挑戰(zhàn)是如何振興二十國集團（G20），將其打造為一個規(guī)模雖小卻更專注于維護世界秩序的機構(gòu)。尤其是在當(dāng)下，聯(lián)合國雖然包容性強，但機構(gòu)沉悶，缺乏活力，而七國集團（G7）又在不斷被邊緣化。

　　為了達成這一目標(biāo)，北京必須：

　　頂住美國及其盟友對中國經(jīng)濟發(fā)展理念和沖突解決方式的攻擊，發(fā)揮有效的領(lǐng)導(dǎo)作用；反對美國及其盟友的炮艦外交，和美國建立切實的合作關(guān)系，維護中國的領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟利益；制定對策，闡述“一帶一路”倡議和本國領(lǐng)土主張；擴大區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）影響，以替代瀕臨破產(chǎn)的跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）。

　　不論是從政治還是經(jīng)濟的角度來看，G20集團內(nèi)部分歧都源自三個不同群體（發(fā)達國家、新興市場、發(fā)展中國家）對于話語權(quán)、需求和權(quán)力的不同訴求。

　　發(fā)達國家的經(jīng)濟下滑已經(jīng)持續(xù)多年。中下階層的通脹調(diào)整收入跟半個世紀(jì)以前持平，而僅占1%的富豪階層的收入?yún)s在成倍增長。恐懼和不滿情緒蔓延，貿(mào)易保護主義、孤立主義、宗派主義，甚至仇外心理高漲。同時，金融市場和金融機構(gòu)不斷爆發(fā)丑聞，追求快錢投機，失去立足的根本。

　　以金磚國家為代表的新興市場，雖然不斷遭受挫折，但也已不再滿足于屈居美國之后。他們努力增強政治和經(jīng)濟優(yōu)勢，希望在國際談判桌上爭得發(fā)言權(quán)。這些國家的GDP占全球經(jīng)濟總量的23%，人口占全球53%，它們的利益訴求和發(fā)達國家不同。

　　發(fā)展中國家多數(shù)面臨執(zhí)政危機，對基礎(chǔ)設(shè)施投資和人道主義救援有極大的需求。這使他們逐漸把目光從美國的自由民主資本主義轉(zhuǎn)向中國宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟體制。即使中國近幾年“增速下降”，但6.6%的增長速度仍使中國成為一個強有力的經(jīng)濟榜樣。

　　在國內(nèi)及世界媒體眼中，美國與中國之間的較量早已開始。如今，美國早已不是唯一的霸主，一場利益和挑戰(zhàn)的多邊角逐正在上演。

　　在經(jīng)濟上，發(fā)達國家在不斷變化的競爭態(tài)勢中步履蹣跚，中國等新興市場的競爭力卻越來越強。發(fā)達國家的社保制度無以為繼，民主政治軟弱無力，一切推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革的努力也都以失敗告終。

　　在依賴資源出口的發(fā)展中國家和新興市場中，中國的高速發(fā)展引發(fā)資源供應(yīng)鏈的擴張，造成資源所有權(quán)的整合，因此這些國家有望在下一經(jīng)濟周期中獲利。

　　在中國、東南亞和印度等經(jīng)濟高速發(fā)展地區(qū)，熱錢流入和基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來的就業(yè)和經(jīng)濟增長已經(jīng)引發(fā)關(guān)注。由于基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏，發(fā)展中國家無法把產(chǎn)品推向市場，缺少公路、鐵路、港口、機場、飲用水、排水系統(tǒng)和可靠能源使得這些國家發(fā)展緩慢。未來五年中，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的需求超過8萬億美元。忽略非洲和南美不計，全球的需求是13萬億美元。根據(jù)經(jīng)濟乘數(shù)效應(yīng)的理論，每花費1萬億美元將產(chǎn)生3萬億美元的效益。以此推算，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域每投資1萬億美元，全球年度GDP將增長5%。

　　2008年，我質(zhì)疑過G20集團的作用，因為在美國市場崩潰時，G20集團只發(fā)了一份不溫不火的聯(lián)合聲明。

　　現(xiàn)在回頭看，其實在當(dāng)時的情況下，靠20國財長解決問題是不太可能的，因為這場金融危機不僅暴露了一系列巨大的龐氏騙局，把整個發(fā)達世界的金融產(chǎn)業(yè)都拖下了水，后來還余波不斷，牽扯出更多的惡意操作行為。

　　如今，又過去了8年，世界經(jīng)濟、政治、社會結(jié)構(gòu)卻比冷戰(zhàn)時期更加松散。二戰(zhàn)后形成的國際機構(gòu)，如國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等日漸衰退；而美國在政治、軍事、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的單極主導(dǎo)地位也逐步讓位于以中國快速發(fā)展為核心、以亞洲為主導(dǎo)的多極格局。

　　如今，世界正處在不斷變化的格局當(dāng)中。雖然美國資源豐富，并長期一家獨大，但如今只能勉強維持，它將以中國為中心的新興經(jīng)濟體的崛起視為威脅。每天，我們都能看到現(xiàn)實版肥皂劇在各大國際媒體上演。截至目前，美國一直在模仿一戰(zhàn)前英國對德國的做法，試圖借助同盟遏制中國。然而，眾所周知，這不會有什么好結(jié)果。

　　新興的多極世界格局正日漸成形。在杭州峰會這樣的中國時刻即將到來之際，中國政府應(yīng)當(dāng)采取主動，推動基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展在全球范圍內(nèi)達成共識，為自己的商品和服務(wù)挖掘更廣闊的市場。中國應(yīng)當(dāng)闡述其處理領(lǐng)土和貿(mào)易爭端的理念，并且向世界表明，它所提出的貿(mào)易和發(fā)展建議、互不干涉的原則和達成共識的模式，不只適用于過去，也將有助于未來。

　　（作者 愛娜·唐恩，經(jīng)濟、政治評論家）