【特別關注】

　　從國際形勢挑戰(zhàn)看中國的引領擔當

　　編者按：有挑戰(zhàn)，方顯出擔當。正值當今世界“多事之秋”，G20杭州峰會的成果更顯難能可貴。在錢塘江畔，世界看到一個內(nèi)外兼修的中國：全面深化改革，增加經(jīng)濟社會發(fā)展新動力；同世界深度互動，向世界深度開放。中國在此次峰會上進一步展現(xiàn)“負責任大國”風范，實現(xiàn)從規(guī)則制定參與者向規(guī)則制定引領者的歷史性轉變。陳向陽與羅建波兩位資深學者的分析，分別從世界“挑戰(zhàn)”和中國“擔當”兩個視角，帶領我們認識全球治理新時代。

　　國際形勢“五大變數(shù)”復雜交織

　　作者：陳向陽（系中國現(xiàn)代國際關系研究院危機管理研究中心主任、研究員）

　　2016年以來的國際形勢格外動蕩不安，戰(zhàn)略意外頻現(xiàn)，國際格局、世界經(jīng)濟、非傳統(tǒng)安全、國際思潮、地緣政治等“五大變數(shù)”復雜交織，其背后則體現(xiàn)著世界及地區(qū)秩序主導權角逐激烈。G20杭州峰會所處背景堪稱歷屆之中最為復雜。

　　陳向陽

　　第一，受英國“脫歐”公投意外過關等影響，大國力量對比分化加劇。兩大“集群”（發(fā)達經(jīng)濟體與西方大國、新興經(jīng)濟體與新興大國）此消彼長，大國實力有升有降，國際戰(zhàn)略格局“多極化”步入“多層化”的新階段。一是新興經(jīng)濟體及新興大國之間分化明顯，一些“金磚國家”如巴西等政治紊亂、經(jīng)濟衰退，“含金量”銳減；二是英國“脫歐”公投“意外”過關，導致歐盟內(nèi)部分化加劇、對外影響力削弱；三是國際戰(zhàn)略力量對比呈現(xiàn)“新排行榜”，七大力量中心依次為美國、中國、歐盟、俄羅斯、日本、印度、巴西，中國已被外界普遍視為綜合實力僅次于美國的“世界第二”。與此同時，大國關系復雜重組，中美戰(zhàn)略競爭與中俄戰(zhàn)略協(xié)作反差明顯。

　　第二，世界經(jīng)濟復蘇好事多磨，西方大國自私自利致使全球化面臨裂變乃至停滯，規(guī)則之爭尤為激烈。一是各發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策南轅北轍，難以形成合力；二是新型貿(mào)易與投資保護主義抬頭，美國強推跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）及跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP），企圖構筑針對新興大國的“規(guī)則圍墻”；三是世界經(jīng)濟下行壓力揮之不去，國際貨幣基金組織等一再下調(diào)世界經(jīng)濟增速預期。

　　第三，“伊斯蘭國”等極端組織瘋狂作案，加劇了恐怖主義在全球蔓延。“伊斯蘭國”頻繁發(fā)動恐怖襲擊，包括利用難民危機對歐洲等加緊滲透并接連得逞，導致歐洲等地“談恐色變”。

　　第四，西方國家民粹主義甚囂塵上，反移民與反全球化蔚然成風。美國總統(tǒng)大選尤其“匪夷所思”，之前普遍不被看好的“土豪”特朗普竟一路狂奔，一舉贏得共和黨提名，挑戰(zhàn)民主黨總統(tǒng)候選人希拉里。特朗普以所謂“美國優(yōu)先”為口號，鼓吹仇視穆斯林、貿(mào)易保護主義和對外推卸國際責任的孤立主義，致使美國前景不明。

　　第五，大國地緣角逐顯著升溫，美國到處添亂。烏克蘭問題成了“爛尾樓”，美國裹脅歐洲強化北約，繼續(xù)對俄施壓；俄羅斯強勢“逆轉”敘利亞危機，土耳其未遂政變后外交轉向，中東格局復雜重組；亞太熱點此起彼伏，美國強推韓國部署“薩德”反導系統(tǒng)，繼續(xù)喧賓奪主攪局南海，極力圍堵中國。

　　G20不只是全球經(jīng)濟治理的平臺，也是大國關系的重要舞臺。在莊園會晤、瀛臺夜話、白宮秋敘之后，中美元首再度在西湖漫談。此次峰會還為世界各國領導人就地緣政治熱點問題提供了磋商的渠道與平臺，比如土耳其總統(tǒng)就在此次峰會期間分別與美國總統(tǒng)奧巴馬、俄羅斯總統(tǒng)普京會面，這給解決當前中東持續(xù)動蕩的局勢帶來了更多機會。這些重要會晤為世界和平與穩(wěn)定提供又一分動力。

　　中國特色大國外交魅力再現(xiàn)

　　作者：羅建波（系中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院中國外交研究室主任）

　　黨的十八大以來，中國積極打造“有自己特色的大國外交”，中國外交日益具有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。G20杭州峰會圓滿成功，中國這一重大主場外交活動進一步向世界呈現(xiàn)參與全球治理的“中國方案”，展現(xiàn)推動國際體系完善的“中國角色”，積極倡導實現(xiàn)人類命運共同體的“中國愿景”。

　　羅建波

　　此次峰會體現(xiàn)出兩個重要特點，一是它不僅關注當下危機，更注重通過改革創(chuàng)新和互聯(lián)互通等手段來培育世界經(jīng)濟長遠發(fā)展的新動力，從而推動G20實現(xiàn)從危機應對向長效治理機制建設的重大轉變；二是繼續(xù)深化全球治理體系的改革和創(chuàng)新，繼續(xù)推動國際體系更為公正合理的發(fā)展，從而更好地關注發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和應有權益的維護。此次峰會實現(xiàn)G20歷史上的多個“第一次”：第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，即著重強調(diào)推動發(fā)展中國家的減貧和發(fā)展問題；第一次就落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃，以建設全球發(fā)展伙伴關系來實現(xiàn)世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過南北對話與合作，通過建立全球發(fā)展伙伴關系來解決南方國家的發(fā)展問題，是此次會議的重要成果。

　　應該看到，當今時代的國際秩序看似公平公正，但在某些方面仍然缺乏足夠的公平與正義。廣大發(fā)展中國家在重大國際政治經(jīng)濟機制中仍缺乏應有的話語權，很多弱國、窮國也難以分享到發(fā)展紅利和應有的權益。因而，一方面，中國致力于推動南南合作，與其他發(fā)展中國家一道建設南方國家共有、共建、共享的合作機制，如金磚國家組織及金磚國家開發(fā)銀行；另一方面，中國以新興大國的身份，代表發(fā)展中國家促進南北對話和全球合作，建立全球新型發(fā)展伙伴關系，逐步改革既有國際體系中不公平不合理的內(nèi)容，在全球更為均衡的發(fā)展中實現(xiàn)發(fā)展中國家權益的穩(wěn)步增進。正如中國政府一貫宣稱的那樣，中國將繼續(xù)做好當代國際秩序和公認國際關系準則的維護者，同時更加積極有為地參與國際體系的變革和完善。中國承辦G20峰會并助推全球治理體系的結構性調(diào)整，就是有力的證明。

　　中國是一個發(fā)展中國家，也是一個世界大國。伴隨中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國開始更加積極地參與國際體系，更加深入?yún)⑴c全球治理進程。通過向全球治理呈現(xiàn)中國方案，向世界發(fā)展貢獻中國智慧，中國正在向世界增加更多帶有中國烙印的公共產(chǎn)品，中國正在為促進世界經(jīng)濟增長、完善全球治理體系作出更大貢獻。從杭州出發(fā)，中國在推動世界經(jīng)濟增長和減貧，實施國際發(fā)展援助和人道主義救助，以及應對全球氣候變化等領域，必將展現(xiàn)出更加積極的大國作為。中國人民在致力于實現(xiàn)“兩個一百年”目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的同時，也將通過自身發(fā)展和全球參與來推動世界的和平與發(fā)展進程，推動“世界夢”的實現(xiàn)。

　　《光明日報》（ 2016年09月08日 12版）