讓福利在規(guī)矩中溫暖人心

　　——落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾“四風(fēng)”系列觀察之四

　　“這個(gè)粽子挺好吃，你們單位的福利就是好啊！”

　　“粽子是我們家自己做的，單位早就不發(fā)啦！”

　　“福利好、待遇高”，曾經(jīng)是大眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和一些央企部門(mén)的共識(shí)。然而，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，查處了一批隱藏在福利、待遇下的腐敗問(wèn)題，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利也成了一條不可觸碰的紅線。

　　2016年10月16日，中央紀(jì)委公布最新數(shù)據(jù)。自中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，截至今年8月31日，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題，共13826起，占違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的10%，高居第2位。值得注意的是，今年以來(lái)，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題數(shù)始終位居第一，成為“頑疾”。

　　在中央紀(jì)委已公布的13次節(jié)點(diǎn)“每周通報(bào)”中曝光的1194起問(wèn)題中，“補(bǔ)貼”“購(gòu)物卡”“獎(jiǎng)金”也成為查處違紀(jì)問(wèn)題的“高頻詞”。

　　大數(shù)據(jù)的背后，是保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)，滌蕩“四風(fēng)”，對(duì)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題的有力震懾，表明了黨中央堅(jiān)定不移懲治腐敗的鮮明態(tài)度，彰顯了重典治亂的決心和壯士斷腕的勇氣。

　　1 鐵腕治頑疾 讓“腐利”無(wú)處遁形

　　“我原以為把公款用在為職工謀福利上，可以更好地凝聚人心，促進(jìn)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，只要不裝進(jìn)自己的腰包，就不算貪腐，我抱著僥幸心理按慣例給職工發(fā)了福利，卻違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神。” 云南省彌渡縣水務(wù)局監(jiān)理處原主任劉炳國(guó)后悔不已地說(shuō)道。

　　乍一看，出發(fā)點(diǎn)很好，自己也并未貪多取用，但是這種異化的“送溫暖”，表面上是“人人參與、人人得利”，其實(shí)飽含著領(lǐng)導(dǎo)干部的“個(gè)人色彩”。由于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，最終，劉炳國(guó)受到開(kāi)除黨籍處分。

　　慷公款之慨、迎下屬之好，劉炳國(guó)不是個(gè)例。從2015年1月開(kāi)始，中央紀(jì)委月報(bào)制度統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目增加“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利”后，此問(wèn)題成為了案件通報(bào)中的一大突出問(wèn)題。

　　今年1月至8月，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題25105起，其中違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利達(dá)到6338起，占問(wèn)題總數(shù)的25.2%，高居榜首。

　　數(shù)字的攀升凸顯了中央紀(jì)委猛藥去疴的決心，對(duì)濫發(fā)津補(bǔ)貼這一“流行病”，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度，決不搞下不為例，手下留情。

　　“坦白地說(shuō)，之前逢年過(guò)節(jié)心里老惦記著購(gòu)物卡、過(guò)節(jié)費(fèi)、慰問(wèn)金，現(xiàn)在清楚了那些都是違規(guī)的，便不再去想，踏踏實(shí)實(shí)地干好自己的本職工作。”在紀(jì)委工作了近10年的重慶市北碚區(qū)的基層干部劉強(qiáng)說(shuō)道。

　　認(rèn)識(shí)的改變彰顯的是鐵規(guī)生威，展現(xiàn)的是中央全面從嚴(yán)治黨的舉措在基層同樣“擲地有聲”。人們紛紛表示：“中央八項(xiàng)規(guī)定精神仿佛空氣凈化器，從過(guò)去一件件‘見(jiàn)怪不怪’的‘腐利’入手，吸走了黨員干部作風(fēng)里的污濁之氣，營(yíng)造了健康清明的政治生態(tài)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。”

　　2 重拳剎歪風(fēng) 緊盯巧立名目“新花樣”

　　2016年1月1日，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式實(shí)施，第九十七條對(duì)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼做出了明確的處分規(guī)定。

　　全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明紀(jì)律既是應(yīng)有之義，也是治本之策。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題得到了有效遏制。但是，在風(fēng)平浪靜之下，“變種”現(xiàn)象“異軍突起”，成為新的作風(fēng)隱患。

　　尤其一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍心存僥幸，鉆空子、繞彎子，玩起了“貓捉老鼠”的游戲。

　　有的巧立名目，以“節(jié)假日值班補(bǔ)助”等名義套取錢(qián)款；有的采取偽造人員名字做賬的方法，弄虛作假、發(fā)卡報(bào)銷(xiāo)；有的降低標(biāo)準(zhǔn)、變通執(zhí)行，通過(guò)微信“紅包”等形式進(jìn)行違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼，逃避追責(zé)；有的則利用管轄或?qū)徟�的�?quán)限，將福利、津補(bǔ)貼轉(zhuǎn)嫁給關(guān)聯(lián)單位……

　　江西省工信委綜合處處長(zhǎng)、機(jī)關(guān)第四黨支部書(shū)記王小永，2010年至2015年，違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”，并以信息獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、加班費(fèi)等名義使用“小金庫(kù)”發(fā)放現(xiàn)金39205.03元，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；

　　2015年10月，湖南省津市市防汛抗旱指揮部辦公室虛造防汛抗旱值班表，違規(guī)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放值班補(bǔ)助共計(jì)11.824萬(wàn)元，市水務(wù)局總工程師、市防汛抗旱指揮部辦公室主任(兼)鄒永祥負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到行政警告處分。

　　“各顯神通”的“腐利”新花樣表明作風(fēng)頑疾在高壓治理態(tài)勢(shì)之下仍樹(shù)倒根存、淳化難歸，實(shí)現(xiàn)弊絕風(fēng)清、海晏河清的政治生態(tài)，任重而道遠(yuǎn)。

　　“從中央紀(jì)委近期通報(bào)的典型案例看，違規(guī)發(fā)福利尚未絕跡，還有少數(shù)人持觀望態(tài)度，稍有松懈，都可能死灰復(fù)燃。堅(jiān)持抓早抓小、露頭就打，這樣的‘未雨綢繆’比‘亡羊補(bǔ)牢’要好得多。”河南省紀(jì)委干部申國(guó)華對(duì)此作了思考。

　　圖垂成之功者，如挽上灘之舟，莫少停一棹。治頑癥需施重藥，整風(fēng)氣要有耐心。只有持之以恒地抓、堅(jiān)定不移地管、標(biāo)本兼治地控，攻堅(jiān)克難、馳而不息，才能及時(shí)鏟除腐敗的滋生土壤和生存空間，將這股歪風(fēng)扼殺于微，防止“腐利”卷土重來(lái)。

　　3 人情之中有原則 福利并非“一刀切”

　　“以前啊，月餅包裝大多鑲金鍍銀，價(jià)格也可以稱之為天價(jià)，而八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，‘月餅也終于像月餅了’，今年的超市基本上沒(méi)有大宗團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)，也都是個(gè)人消費(fèi)行為。”“兩節(jié)”期間，海南省瓊中縣紀(jì)委蔡海艷到當(dāng)?shù)匾患掖笮统�市進(jìn)行明察暗訪。

　　就在蔡海艷檢查完，準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)，組長(zhǎng)王常委突然停住腳步，神色凝重地盯著前面的一個(gè)人。

　　“他呀，是看到‘老朋友’啦！”身旁的老同志悄聲對(duì)蔡海艷說(shuō)。

　　原來(lái)，前面在選月餅的那人是衛(wèi)生院的院長(zhǎng)陳化(化名)，2013年中秋節(jié)，因違規(guī)發(fā)放月餅和補(bǔ)貼，縣紀(jì)委給予其黨內(nèi)警告處分和行政警告處分。

　　這時(shí)陳院長(zhǎng)轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)，見(jiàn)到了不遠(yuǎn)處的王常委，他連忙解釋：“我這是給院里困難職工買(mǎi)的，用的是工會(huì)會(huì)費(fèi)。”

　　王常委笑了笑說(shuō)：“好啊，發(fā)之前主動(dòng)向紀(jì)委咨詢就對(duì)了，只要不違背原則，關(guān)心困難職工是好事！”

　　此前，用公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送“黃金”月餅、天價(jià)粽子等不正之風(fēng)浸染了節(jié)日文化，對(duì)這些“隱性福利”造成的“灰色問(wèn)題”必須嚴(yán)懲不貸。但是，嚴(yán)控不等于“卡死”，有些單位借反腐之名拿掉老百姓應(yīng)有的職工福利，這絕不是中央反腐倡廉的本意。人民收入的提高，享有更好的生活質(zhì)量，恰恰是黨和國(guó)家希望看到的。

　　大道至簡(jiǎn)，知易行難。如何鏟除“福利里的腐敗”？不能靠簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”，而應(yīng)當(dāng)從制度的角度進(jìn)行規(guī)范。

　　在加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)律監(jiān)督的同時(shí)，各單位應(yīng)積極引導(dǎo)干部們通過(guò)正規(guī)途徑獲得符合自身工作能力的薪資待遇，比如選拔優(yōu)秀干部晉升調(diào)崗、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，在此過(guò)程中，其薪資福利自然也會(huì)隨之穩(wěn)步增長(zhǎng)，從而讓干部群眾有越來(lái)越多的獲得感。

　　如今，那位“愛(ài)發(fā)月餅”的陳院長(zhǎng)和廣大黨員干部在適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新要求后，很多人從“談紀(jì)委色變”到“主動(dòng)咨詢紀(jì)委”了，職工的正當(dāng)利益得到了維護(hù)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神才能真正落地生根！

　　糾正“四風(fēng)”是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)。逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。根除濫發(fā)福利這一痼癥頑疾，還須久久為功、馳而不息。(本報(bào)記者 張璐)