新華網(wǎng)北京12月12日電（記者吳君蒙） 中國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟“創(chuàng)”時(shí)代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正從小眾走向大眾，星星之火已成燎原之勢(shì)。在距離北京近1900公里的四川省南充市，借助中國(guó)的“雙創(chuàng)”東風(fēng)，一場(chǎng)圍繞支持“雙創(chuàng)”、發(fā)展“雙創(chuàng)”，謀求發(fā)展轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新戰(zhàn)役，正在如火如荼的進(jìn)行。

　　 地處四川盆地的南充，歷史悠久，是三國(guó)文化和春節(jié)文化的發(fā)祥地，自漢高祖時(shí)代設(shè)立安漢（南充古時(shí)所在地）以來(lái)，已有2200多年。然而就是這樣一座“古城”，從全國(guó)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)目前仍屬于欠發(fā)達(dá)水平，發(fā)展轉(zhuǎn)型“擔(dān)子”重。南充市委組織部副部長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱人社局）局長(zhǎng)代俊近日接受新華網(wǎng)采訪時(shí)表示，借助“雙創(chuàng)”東風(fēng)，南充目前不僅著力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還極力發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)，“雙創(chuàng)”氛圍濃厚，歡迎全國(guó)創(chuàng)客前來(lái)創(chuàng)業(yè)。

　　 不過(guò)，“雙創(chuàng)”是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，需要教育、培訓(xùn)、社會(huì)保障、人力資源、產(chǎn)業(yè)等多要素支撐，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展“雙創(chuàng)”，既要快干，更要巧干、實(shí)干。

　　 創(chuàng)新發(fā)展居保 扎緊最后一道“防護(hù)欄”

　　 截至2016年11月底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)34．79萬(wàn)人，完成民生工程任務(wù)106％；繳費(fèi)人數(shù)12．05萬(wàn)人，完成民生工程任務(wù)103％；基金征收3894萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)101％……這組數(shù)據(jù)來(lái)自南充市營(yíng)山縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局（以下簡(jiǎn)稱居保局），該局局長(zhǎng)侯衛(wèi)東表示，沉甸甸的數(shù)字背后是政府對(duì)服務(wù)創(chuàng)新的探索。

　　 營(yíng)山縣轄區(qū)大、人員分布廣、外出務(wù)工人員多，為方便居民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，居保局通過(guò)QQ、微信等媒介，只需辦保人上傳照片和核實(shí)相關(guān)信息，就可異地辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。“利用信息化技術(shù)幫助居民辦理保險(xiǎn)在農(nóng)村地區(qū)雖然僅算一個(gè)小創(chuàng)新，但表明了政府渴望通過(guò)創(chuàng)新更好服務(wù)人民的態(tài)度。在‘雙創(chuàng)’大背景下，政府推動(dòng)‘雙創(chuàng)’首先自己得具備創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作對(duì)于‘雙創(chuàng)’的意義在于，最大化的減少創(chuàng)客的后顧之憂。”

　　 營(yíng)山縣居保局所做的一切，僅是整個(gè)南充支持“雙創(chuàng)”、發(fā)展“雙創(chuàng)”的縮影。南充市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局局長(zhǎng)張曉艷表示，南充居保事業(yè)普及面臨外出務(wù)工人員較多等一系列問(wèn)題，政府必須創(chuàng)新服務(wù)，才能更好的讓更多人參保。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府為保證廣大居民“老有所養(yǎng)”而實(shí)施的一項(xiàng)基本社會(huì)保障制度，它兜住了民生底線，可被視作保護(hù)老百姓創(chuàng)業(yè)就業(yè)的最后一道“柵欄”，即使創(chuàng)業(yè)失敗，仍然會(huì)獲得基礎(chǔ)的社會(huì)保障。

　　 自我“革命”身先士卒 人社局前移服務(wù)關(guān)口

　　 目前，除了大力發(fā)展居保事業(yè)，南充的整個(gè)人社系統(tǒng)都在加速運(yùn)轉(zhuǎn)，圍繞社會(huì)保障和人力資源開(kāi)發(fā)，多舉措支持和發(fā)展“雙創(chuàng)”。

　　 代俊表示，“雙創(chuàng)”的核心在于創(chuàng)字，而創(chuàng)新可能意味著破壞和未知，這對(duì)人社局來(lái)說(shuō)是不小的挑戰(zhàn)。人社局為此首先進(jìn)行了自我“革命”。

　　 為廣泛調(diào)動(dòng)各社會(huì)要素，人社局提請(qǐng)南充市人民政府成立了南充市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《南充市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)—“631”》專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案；為吸引返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，人社局在全省率先開(kāi)展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，并給予財(cái)政補(bǔ)貼。“雙創(chuàng)吹響的號(hào)角催人奮進(jìn)，人社局必須全員參戰(zhàn)”。代俊表示，人社局目前正在大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)關(guān)口前移，把好政策、好服務(wù)直達(dá)校園、直達(dá)園區(qū)、直達(dá)基層。“政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán)，必須身先士卒，‘知天氣、接地氣’，才能更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)各創(chuàng)新力量。”

　　 據(jù)悉，在人社局的參與支持下，南充市已經(jīng)建立覆蓋政策、資金、人力、平臺(tái)等多要素的“雙創(chuàng)”立體支撐系統(tǒng)。目前，南充正全力打造五大載體、實(shí)施五大保障等活動(dòng)，建立了覆蓋市縣的創(chuàng)投基金和創(chuàng)投公司，累計(jì)金額超過(guò)1.2億元；積極走出去，與清華大學(xué)等高校聯(lián)合建立了產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新合作平臺(tái)……代俊介紹，目前南充已建成省、市、縣級(jí)各類“雙創(chuàng)”平臺(tái)和載體117個(gè)，未來(lái)將力爭(zhēng)突破300個(gè)。

　　 內(nèi)“挖”外“引” 深度挖掘人才

　　 “雙創(chuàng)”是國(guó)家基于轉(zhuǎn)型發(fā)展需要和國(guó)內(nèi)創(chuàng)新潛力提出的重大戰(zhàn)略，旨在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾之中的無(wú)窮智慧和創(chuàng)造力，讓那些有能力、想創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人有施展才華的機(jī)會(huì)，可以這樣說(shuō)，人力資源開(kāi)發(fā)是否充分關(guān)乎“雙創(chuàng)”成敗。

　　 為推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，人社部已會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)范、人力資源培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范、人力資源管理服務(wù)規(guī)范等3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　 代俊表示，人才是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)要素，為最大限度挖掘、引進(jìn)人才，南充實(shí)行內(nèi)“挖”外“引”的人才策略。基于南充地區(qū)的高校優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)客大賽、技能培訓(xùn)等措施，深度培養(yǎng)和挖掘本地人才；基于南充地區(qū)獨(dú)有的市場(chǎng)、政策優(yōu)勢(shì)，筑巢引鳳，大力吸引外部人才。

　　 “南充是一片沃土，相比沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)雖然各方面資源配置還不盡完善，但也正是由于它的不完善，讓這片熱土充滿了無(wú)限機(jī)遇。”代俊表示，未來(lái)南充將充分發(fā)揮政府強(qiáng)大的動(dòng)員和宣傳能力，在全社會(huì)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念；建立健全創(chuàng)新成果的使用、補(bǔ)償與回報(bào)機(jī)制，保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果；積極創(chuàng)設(shè)外部環(huán)境和釋放利好政策，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。“創(chuàng)業(yè)雖然艱苦，但其樂(lè)無(wú)窮，歡迎有志之士來(lái)南充逐浪。”