中國經濟網北京3月1日訊(記者 景遠)2016年是我國脫貧攻堅首戰之年,成效備受矚目。國家統計局昨日發布的一組數據亮明了具體成績:2016年我國農村貧困人口減少1240萬人,超額完成1000萬人的全年目標任務;貧困地區農村居民人均可支配收入比上年實際增長8.4%,增速高于全國平均水平。

　　2016年12月19日,安徽省六安市,霍山縣但家廟鎮觀音巖村的貧困戶廣存祥老人拿到脫貧光榮證。圖片來源:CFP

　　國家統計局昨天上午發布的2016年國民經濟和社會發展統計公報顯示:“按照每人每年2300元(2010年不變價)的農村貧困標準計算,2016年農村貧困人口4335萬人,比上年減少1240萬人。”

　　公報數據還表明,貧困地區人民生活水平不斷提高。2016年,貧困地區農村居民人均可支配收入8452元,比上年實際增長8.4%,增速比全部農村居民收入快2.2個百分點。全年全國農村地區建檔立卡貧困戶危房改造158萬戶。

　　亮眼的成績背后,離不開堅實的體制保障。中國經濟網記者從國務院扶貧辦昨天舉行的新聞通氣會上獲悉,我國脫貧攻堅工作深入推進,逐步建立政策體系、責任體系、工作體系、動員體系和考核監督體系,政策、資金、人力等多項投入力度之大堪稱空前。

　　2016年4月17日,河南省三門峽市,三門峽市盧氏縣木桐鄉拐峪村,一些貧困戶聽取有關扶貧政策,他們脫貧信心滿滿。圖片來源:CFP

　　最有力政策保障:頂層設計 密集發力

　　國務院扶貧辦新聞發言人蘇國霞介紹,為具體落實中央脫貧攻堅決策部署,去年國家共出臺118個政策文件或實施方案,其中10個由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發,這一政策力度可以說是“前所未有”。

　　脫貧攻堅頂層設計已基本成形。2016年11月23日,國務院印發《“十三五”脫貧攻堅規劃》,提出了打贏脫貧攻堅戰的時間表和路線圖,成為未來五年各地區各部門推進脫貧攻堅工作的行動指南。

　　超常規責任落實:22省立下脫貧“軍令狀”

　　2015年11月23日,中共中央政治局審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,首次以正式文件形式要求各級黨委政府就扶貧開發逐級立下軍令狀。中西部22個省份黨委和政府向中央簽訂責任書。貧困地區各級黨委和政府把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓,形成了省、市、縣、鄉、村五級書記抓扶貧的喜人局面。

　　去年扶貧日,《脫貧攻堅責任制實施辦法》對外發布,明確提出構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的脫貧攻堅責任體系。

　　超大規模人力投入:200萬人進村入戶

　　目前,我國已建立“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的脫貧攻堅工作機制。脫貧一線力量不斷加強,尤為值得肯定。據中國經濟網記者了解,去年各地共向貧困村選派駐村工作隊12.8萬個,派出駐村干部54萬人;全國選派18.8萬名優秀干部到貧困村和基層黨組織薄弱村擔任第一書記。

　　2015-2016年,全國開展建檔立卡“回頭看”期間,共動員近200萬人進村入戶摸底排查,50多萬名駐村干部調研。罕見的大規模人力投入保障了工作的細致到位,此次排查共剔除識別不準人口929萬,補錄貧困人口807萬,扶貧識別精準度進一步提高。

　　全方位扶貧動員:攻堅合力進一步形成

　　過去一年里,社會各界廣泛參與脫貧攻堅,攻堅合力進一步形成。東西部扶貧協作首次實現對全國30個民族自治州全覆蓋,明確了京津冀協同發展中京津兩市與河北省張家口、承德和保定三市的扶貧協作任務。“攜手奔小康”行動正式啟動,東部發達地區267個經濟較強縣(市、區)結對幫扶西部406個貧困縣。320個中央定點扶貧單位向定點扶貧縣派駐652名掛職干部,307個單位向定點扶貧縣選派336名貧困村第一書記。軍隊和武警部隊發揮自身優勢,積極支持駐地脫貧攻堅。工會、共青團、婦聯、殘聯等加大扶貧工作力度。中央企業推進“百縣萬村行動”,民營企業積極投身“萬企幫萬村”精準扶貧行動。

　　最嚴格考核監督:讓扶貧形式主義付出代價

　　2016年,國務院扶貧辦開展了對省級黨委、政府扶貧開發成效的試考核工作,取得顯著成效。各地嚴肅查處建檔立卡中弄虛作假、失職瀆職、優親厚友等行為,共處理干部7465名。

　　今年,為了加強脫貧攻堅成效考核,中央決定實行最嚴格考核評估制度。重點開展四項考核:一是對中西部22個省級黨委和政府2016年度扶貧開發工作成效開展正式考核;二是組織開展對各地擬宣布退出貧困縣的評估檢查;三是開展東西部扶貧協作考核;四是開展中央單位定點扶貧工作考核。