辛識平

　　【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】從兩會(huì)讀懂中國，這是觀察中國政治生活的重要窗口。“中國式民主”到底什么樣？習(xí)近平總書記如何認(rèn)識和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)？新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》專欄今天推出“辛識平”融媒體評論，與您一起思考“中國式民主”的本質(zhì)、特質(zhì)和品質(zhì)。

　　進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”，世界目光再次聚焦中國。作為“中國式民主”的重要實(shí)踐平臺，兩會(huì)不僅向世界打開了開放的窗口，也以精彩的故事展現(xiàn)著中國自信。

　　“中國特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。”習(xí)近平總書記曾這樣評價(jià)“中國式民主”。新在哪里？好在哪里？從習(xí)近平的思想與實(shí)踐中，從兩會(huì)所折射的“中國式民主”的本質(zhì)、特質(zhì)和品質(zhì)中，人們不難得出答案。

　　本質(zhì)：人民當(dāng)家作主不是一句空話

　　先走絕壁上的騾馬路，再坐索道纜車，然后換乘汽車到省城，最后坐飛機(jī)進(jìn)京參加兩會(huì)。9天的時(shí)間，漫長的旅程，來自四川山區(qū)“天梯村”的全國人大代表駱云蓮不辭辛勞。在她的行囊里，裝著幾份沉甸甸的建議，從生態(tài)文化旅游到破解水電難題，無不與鄉(xiāng)親們的生活息息相關(guān)。

　　把“云端上的囑托”帶進(jìn)人民大會(huì)堂，這樣的故事還有很多。它們樸實(shí)，卻深刻。從“天梯村”到大會(huì)堂，地理距離非常遙遠(yuǎn)。然而，“為民請命”的情懷同“廟堂之高”的謀劃，卻能夠跨越萬水千山，實(shí)現(xiàn)零距離接觸、同頻共振。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過兩會(huì)的制度平臺，把13億人的所思所盼，融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)之中，不正是沿著這樣的路徑么？沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。“中國式民主”，就是讓人民當(dāng)家作主的人間正道。

　　“人民民主是社會(huì)主義的生命,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。這一點(diǎn)，由全國人大代表、全國政協(xié)委員的構(gòu)成可見一斑。

　　十二屆全國人大代表中，來自一線的工人、農(nóng)民代表占代表總數(shù)的１３．４２％，比十一屆提高了５．１８個(gè)百分點(diǎn)；專業(yè)技術(shù)人員代表占２０．４２％，提高了１．２個(gè)百分點(diǎn)。十二屆全國政協(xié)委員中，中共委員占39.9%，非中共委員占60.1%，56個(gè)民族都有全國政協(xié)委員。基層代表、委員數(shù)量明顯增加，廣泛的代表性進(jìn)一步凸顯，能夠更好地體現(xiàn)人民的意志、利益和愿望。對照一些西方國家選舉成為燒錢競賽、金錢日益腐蝕政治的亂象，這樣的論斷更令人信服：中國特色社會(huì)主義民主政治之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。

　　特質(zhì)：有事好商量，眾人的事情由眾人商量

　　“在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”習(xí)近平曾以簡明話語道出“中國式民主”的真諦。把目光投向兩會(huì)來一場“案例教學(xué)”，可以更好理解其中深意。

　　——3月4日下午，習(xí)近平總書記看望出席全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社政協(xié)委員并參加聯(lián)組會(huì)。9位委員圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層治理、壯大全科醫(yī)生隊(duì)伍、提升中華文化國際影響力、重視健康扶貧工作等問題作了發(fā)言。習(xí)近平認(rèn)真聽取，一一回應(yīng)。5日下午，他在參加所在的十二屆全國人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)，又與7位代表就創(chuàng)新、農(nóng)村基層治理、財(cái)稅體制改革、教育改革等問題深入討論。廣泛吸納知識分子、企業(yè)家等各界賢達(dá)的真知灼見，與來自工人、農(nóng)民、少數(shù)民族的基層代表深入交流、共商國是，習(xí)近平的“兩會(huì)時(shí)間”激蕩著人民民主的旋律，形成了集眾智、匯眾力的強(qiáng)大磁場。

　　——審議民法總則草案，是十二屆全國人大五次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程。為了打造好中國版的“社會(huì)生活百科全書”，全國人大實(shí)行開門立法，民法總則草案3次向社會(huì)征求意見、2次向全國人大代表征求意見、4次在不同省市召開座談會(huì)，共收到來自各方面的意見7萬多條。有科學(xué)立法和民主立法“雙輪驅(qū)動(dòng)”，能夠廣泛聽取和尊重各方面意見，使法律凝聚最大共識、夯實(shí)社會(huì)根基。

　　兩會(huì)是觀察中國政治生活的重要窗口。追蹤一部法律的誕生過程，你可以理解什么是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”；從人大代表認(rèn)真審議、政協(xié)委員熱烈討論的場景中，你可以感受選舉民主和協(xié)商民主這兩種中國社會(huì)主義民主的重要形式如何相互補(bǔ)充、相得益彰，共同構(gòu)成“中國式民主”的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢。

　　“物之不齊，物之情也。”各國國情不同，每個(gè)國家的政治制度都是獨(dú)特的。習(xí)近平深刻指出，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”，中國特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗�是從中國的社�?huì)土壤中生長起來的。

　　品質(zhì)：能干事、干好事、干成事

　　務(wù)實(shí)，為民，是習(xí)近平治國理政的一貫理念，體現(xiàn)在對民主的理解上，他正本清源地指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。

　　“贛南茶油”的故事詮釋了這樣的民主理念。2015年全國兩會(huì)期間，百歲老紅軍王承登托人大代表明經(jīng)華帶信，向習(xí)近平總書記表達(dá)加大支持贛南茶油等扶貧產(chǎn)業(yè)的心愿。在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平讀了這封信，要求在場的部委負(fù)責(zé)同志做些調(diào)研。在他過問和推動(dòng)下，如今贛南油茶林面積達(dá)200多萬畝，油茶樹成了蘇區(qū)百姓脫貧致富的“幸福樹”。

　　既傾聽人民呼聲、順應(yīng)人民期待，又切實(shí)為人民解憂難、謀福祉，在習(xí)近平的“兩會(huì)時(shí)間”中，類似故事還有不少。它們不僅折射出總書記的人民情懷，也以有溫度方式告訴人們，中國政治制度是一套有效保證能干事、干好事、干成事的政治制度，這正是“中國式民主”最寶貴的品質(zhì)。

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.7%，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.3%，農(nóng)村貧困人口減少1240萬……今年政府工作報(bào)告中的一連串?dāng)?shù)字，向人們呈現(xiàn)一份中國發(fā)展的出色成績單。今年，有3000多名中外記者報(bào)名采訪全國兩會(huì)，外國記者人數(shù)繼續(xù)增加。在很多國家陷入治理困境的背景下，中國“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的發(fā)展態(tài)勢，讓世界更加想知道“中國為什么能”的答案。關(guān)于這個(gè)問題，習(xí)近平給出了制度上的回答。

　　中國實(shí)行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，實(shí)行基層群眾自治制度，具有鮮明的中國特色。這樣一套制度安排，能夠有效保證人民的權(quán)利和自由，能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，能夠形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面，能夠集中力量辦大事，能夠有效維護(hù)國家獨(dú)立自主和人民福祉。與西方“多黨制”“三權(quán)分立”的政治制度不同，中國的政治制度，將民主與集中、民主與法治、公平與效率等有機(jī)結(jié)合在一起，從而保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，保證決策和執(zhí)行的科學(xué)高效。

　　“世界需要重新認(rèn)識中國制度優(yōu)勢”，法國知名學(xué)者戴維·戈塞的感言，既是對中國的看重，也蘊(yùn)含對西方民主困境的反思。黨爭紛沓、相互傾軋、相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重、議而不決、決而難行……一些政黨“上臺有術(shù)、治國無能”，一些政治勢力成天把人民掛在嘴上，卻不干實(shí)事、推卸責(zé)任。去年夏天，美國本土受到寨卡病毒侵襲，因?yàn)榘讓m與國會(huì)忙于黨爭內(nèi)斗，導(dǎo)致延誤了專項(xiàng)撥款。當(dāng)為反對而反對的黨爭撕裂社會(huì)，當(dāng)“脫歐”公投成為失敗的政治豪賭，當(dāng)?shù)拖碌男�率讓�?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善裹足不前，難怪英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志感慨，一人一票的“直接民主可以用于像歐洲歌唱大賽一樣無關(guān)緊要的問題，但絕不適用于管理一個(gè)國家”。

　　世界潮流，浩浩蕩蕩。中國前進(jìn)的腳步不會(huì)停止，“中國式民主”的完善和發(fā)展正在路上，不管是兩會(huì)，還是兩會(huì)之外，中國的新故事會(huì)越來越多、越來越精彩。世界需要這樣的中國故事，正如習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上所宣示的：“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會(huì)制度的探索提供中國方案。”

　　本質(zhì)、特質(zhì)、品質(zhì)——厲害了，中國式民主！