原標(biāo)題：中央環(huán)保督察揭開上海垃圾跨省傾倒秘密：無害化處理缺口較大

　　過去一年間上海生活垃圾被非法跨省傾倒的消息多次見諸報端。今天中央第二環(huán)保督察組在向上海市反饋督察意見時專門提到了這一問題，并指出該市垃圾非法傾倒的根源是無害化處理能力嚴(yán)重不足。

　　2016年11月28日至12月28日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對上海市開展環(huán)境保護(hù)督察，該市垃圾非法傾倒的問題成為督察重點(diǎn)。

　　督察組今天通報說，根據(jù)有關(guān)要求，上海市生活垃圾應(yīng)于2015年全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，處理能力達(dá)到3.34萬噸/日，但上海市截至督察時實(shí)際處理能力僅為2.4萬噸/日，缺口較大，導(dǎo)致垃圾非法傾倒事件頻發(fā)，生活垃圾違規(guī)處置問題突出。

　　楊浦區(qū)綠化和市容管理局與無資質(zhì)的個人口頭約定，由其承運(yùn)處理生活垃圾，部分垃圾非法跨省傾倒；嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)黃渡環(huán)衛(wèi)所違規(guī)將生活垃圾及垃圾中轉(zhuǎn)站委托無資質(zhì)的上海康家有害生物防制有限公司管理，并允許其違規(guī)將垃圾運(yùn)至外省處置。

　　督察組還指出，上海市的垃圾滲濾液污染問題突出，老港垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施升級改造工作滯后，安亭生活垃圾處理廠無滲濾液處理設(shè)施，每天大量滲濾液長期超標(biāo)排入污水管網(wǎng)；寶山區(qū)顧村垃圾堆場和閔行區(qū)朱家涇垃圾堆場已停運(yùn)十余年，至今未完成封場，滲濾液流入場外雨水溝或直排河道。

　　除了非法傾倒垃圾的問題之外，中央環(huán)保督察組還著重調(diào)查了上海的水污染問題，并認(rèn)為，以水環(huán)境為代表的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量依然是影響上海城市整體發(fā)展的突出短板。導(dǎo)致這一問題的根源是一些部門降低了環(huán)保工作的標(biāo)準(zhǔn)。

　　國務(wù)院發(fā)布的水污染防治行動計(jì)劃要求，長三角地區(qū)近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2016年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。但上海市2015年12月出臺的水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案則將這項(xiàng)工作完成時限推遲到2020年底。

　　此外，上海市水務(wù)局2015年11月印發(fā)《違法排放污水行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》，將污水處理設(shè)施處于建設(shè)階段導(dǎo)致污水超標(biāo)排放的情形列為從輕處罰，中央環(huán)保督察組認(rèn)為，此舉違反《環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定。

　　自降環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致上海一些河段水質(zhì)下降。2016年，全市259個市級考核地表水監(jiān)測斷面中，有88個斷面為劣五類，占比為34%。2013年以來，寶山區(qū)水環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)逐年惡化趨勢，2015年河流和斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比2013年分別下降30.7%和20.7%，16個考核斷面全部為劣五類。

　　在飲用水水源保護(hù)方面，上海市未按照相關(guān)法律法規(guī)要求，將閔行二水廠和奉賢三水廠取水口納入一級保護(hù)區(qū)范圍。黃浦江上游飲用水水源保護(hù)區(qū)仍然存在100余臺浮吊船長期違法作業(yè)，部分浮吊船位于飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)。

　　上海市今天表示，截至2017年2月底，督察組交辦的1893件環(huán)境問題舉報已全部辦結(jié)，責(zé)令整改895家，立案處罰926家，罰款金額6211萬元，拘留17人，約談545人，問責(zé)56人。