新華社北京9月24日電　題:“立柱架梁”,為制度治黨持續(xù)推進(jìn)提供重要支撐——黨的十八大以來黨的建設(shè)制度改革成就綜述

　　新華社記者

　　有的干部房產(chǎn)情況報(bào)告不全,有的干部未報(bào)告持有股票情況,有的干部未報(bào)告配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況,均受到相應(yīng)的組織處理……自中辦、國辦今年印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》以來,截至7月底,浙江省共重點(diǎn)抽查核實(shí)各類對(duì)象925人,因不如實(shí)報(bào)告被取消考察對(duì)象資格37人,誡勉11人。這是黨的十八大以來,制度治黨持續(xù)推進(jìn)的一個(gè)縮影。

　　黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求,黨的建設(shè)制度改革緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,一手抓改革文件出臺(tái),一手抓改革舉措落實(shí),突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、深化試點(diǎn),制定實(shí)施了一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革舉措,形成黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革齊頭并進(jìn)、互相支撐的良好態(tài)勢,為推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　聚焦主業(yè)主干,“四梁八柱”主體框架基本確立

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,集中力量完成具有牽引性、關(guān)鍵性的改革任務(wù),以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上改革。

　　——黨的組織制度改革重在補(bǔ)空白、立新規(guī)。落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,修訂實(shí)施《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》等,黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng);修訂實(shí)施《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》,突出政治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序要求,為建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍提供制度遵循;修訂實(shí)施《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》,制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》,為健全黨委(黨組)運(yùn)行機(jī)制、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了重要支撐。

　　——干部人事制度改革重在樹導(dǎo)向、強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,把黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)貫穿干部工作各方面和全過程。以修訂落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為牽引,構(gòu)建精準(zhǔn)科學(xué)的選人用人機(jī)制,大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部,有效破解選人用人“四唯”問題;制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》,進(jìn)一步拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量;改進(jìn)政績考核機(jī)制,有效遏制“形象工程”“政績工程”以及不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為問題;修訂實(shí)施《干部教育培訓(xùn)工作條例》,強(qiáng)化理論教育、黨性教育和專業(yè)化能力培訓(xùn),有效發(fā)揮補(bǔ)鈣壯骨、固根守本作用;改進(jìn)完善干部實(shí)踐鍛煉機(jī)制,平級(jí)擇優(yōu)選派干部援藏援疆援青,開展中央單位干部定點(diǎn)扶貧掛職,推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作干部人才選派工作,改進(jìn)西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部掛職鍛煉工作,組織開展中央單位和省區(qū)市中青年干部雙向交流,進(jìn)一步優(yōu)化干部成長路徑;進(jìn)一步規(guī)范人大代表、政協(xié)委員產(chǎn)生與管理,切實(shí)提高人選素質(zhì);完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系,堅(jiān)持抓早抓小,突出長管長嚴(yán),切實(shí)加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,干部管理從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　　——基層組織建設(shè)制度改革重在強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)弱項(xiàng)。出臺(tái)國有企業(yè)、社會(huì)組織和中小學(xué)校、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)等領(lǐng)域黨的建設(shè)制度,薄弱環(huán)節(jié)基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。持續(xù)開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核,2014年以來,全國先后有70.8萬名黨組織書記參加、375.1萬名黨員群眾代表參與,各級(jí)黨組織書記管黨治黨意識(shí)明顯增強(qiáng)、責(zé)任有力落實(shí)。

　　——人才發(fā)展體制機(jī)制改革重在增優(yōu)勢、添活力。制定實(shí)施《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),提升改革系統(tǒng)集成能力;分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革,突出用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用,提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)化、市場化水平;加強(qiáng)外國人才引進(jìn)和永久居留服務(wù)管理、國際組織人才培養(yǎng)推送,完善引才薦才機(jī)制;推進(jìn)“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”,完善實(shí)施辦法,提升重大人才工程實(shí)施質(zhì)量和效益,具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。