藍(lán)天與溫暖，一個(gè)也不能少（美麗中國·熱點(diǎn)）
正值寒冬,北方地區(qū)正推進(jìn)的清潔取暖備受關(guān)注。清潔取暖是系統(tǒng)工作,涉及天然氣供應(yīng)、電價(jià)補(bǔ)貼、取暖設(shè)備改造等方方面面。從開展專項(xiàng)督查到制定保障方案,為了藍(lán)天與溫暖,多部門正在行動(dòng)。
15日至17日,環(huán)境保護(hù)部對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市冬季供暖保障工作組織開展專項(xiàng)督查,全面了解冬季供暖工作進(jìn)展,準(zhǔn)確掌握居民用氣、用電保障情況。與此同時(shí),國家發(fā)改委、國家能源局、財(cái)政部、環(huán)保部等十部門公布了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃2017—2021》,明確氣源保障總體方案。正值寒冬,為了大家都期待的藍(lán)天與溫暖,多部門正在行動(dòng)。
專項(xiàng)督查共派出839個(gè)組,1678人
據(jù)了解,專項(xiàng)督查從環(huán)保部、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查組抽調(diào)人員,共安排839個(gè)組,每組2人、共1678人。其中,強(qiáng)化督查組112個(gè)(28個(gè)城市、每個(gè)城市4組)、特別行動(dòng)組6個(gè)、巡查組721個(gè)。
專項(xiàng)督查內(nèi)容包括三方面:首先是居民供暖是否正常,采用何種供暖方式(包括氣采暖、電采暖、煤采暖),并與往年取暖情況進(jìn)行比較。其次,如采用氣采暖,重點(diǎn)檢查氣源是否穩(wěn)定、氣量是否充足、氣價(jià)優(yōu)惠政策是否落實(shí);如采用電采暖,重點(diǎn)檢查電價(jià)優(yōu)惠政策是否落實(shí);如采用煤采暖,重點(diǎn)檢查煤炭是否保障。第三,“2+26”城市“雙替代”(氣代煤、電代煤)工作進(jìn)展情況,包括列入和未列入攻堅(jiān)方案范圍的“雙替代”任務(wù)完成情況。
據(jù)介紹,對氣代煤和電代煤改造的村(社區(qū))按村(社區(qū))檢查,主要通過詢問村委會了解供暖的整體情況。同時(shí),開展入戶抽查。重點(diǎn)檢查居民住房供暖溫度是否能夠保障,近期供暖過程中是否存在問題。對燃?xì)鉄o法足量保障的地區(qū),督查組走訪負(fù)責(zé)供氣的燃?xì)夤竞驼块T,了解實(shí)際困難及氣源不足原因。
根據(jù)要求,如發(fā)現(xiàn)供暖未能保障的情況,督查組建議地方政府限期改正,保障居民供暖。
數(shù)據(jù)顯示,天然氣消費(fèi)快速增長
國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,今年,全國天然氣消費(fèi)量預(yù)計(jì)超過2300億立方米,增量超過330億立方米,同比增幅達(dá)17%。這個(gè)增量,相當(dāng)于前5年年均增量的2倍以上,刷新了我國天然氣消費(fèi)增量的歷史紀(jì)錄。中石油有關(guān)人士在接受本報(bào)采訪時(shí)說,計(jì)劃之內(nèi)的煤改氣,還可以招架,最讓人措手不及的是突然冒出來的計(jì)劃外增量。
環(huán)保部官方微博日前轉(zhuǎn)發(fā)了清華大學(xué)研究生院院長、熱能工程系原主任、長江學(xué)者特聘教授姚強(qiáng)的觀點(diǎn)。他認(rèn)為,出現(xiàn)天然氣供應(yīng)短缺的時(shí)候,基本的政策應(yīng)該是“壓非保民”,即壓低非民用氣、保障民用氣。
數(shù)據(jù)顯示,今年1—10月,全國天然氣消費(fèi)量1865億立方米,同比增長18.7%,其中城市燃?xì)庠鲩L10.1%、工業(yè)增長22.7%、發(fā)電增長27.5%、化工增長18.2%。
值得注意的是,環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露,各地報(bào)給環(huán)保部散煤替代的數(shù)字加起來高達(dá)600萬戶,遠(yuǎn)超年度任務(wù)一倍。但督查核實(shí)后,發(fā)現(xiàn)實(shí)際完成的只有300多萬戶。
氣源保障總體方案出爐,多種途徑增加供應(yīng)能力
根據(jù)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃2017—2021》,到2019年,北方地區(qū)清潔取暖比例要達(dá)到50%,散煤替代將達(dá)到7400萬噸;到2021年,這一比例將提升到70%,替代散煤1.5億噸。到2019年,“2+26”城市城區(qū)清潔取暖率要達(dá)到九成以上,縣城和城鄉(xiāng)接合部達(dá)到七成以上,農(nóng)村地區(qū)也要達(dá)到四成以上。
為了配合該規(guī)劃的發(fā)布,國家能源局會同有關(guān)省市和企業(yè)組織編制了《北方重點(diǎn)地區(qū)冬季清潔取暖“煤改氣”氣源保障總體方案》。
方案提及,“2+26”重點(diǎn)城市天然氣取暖面積共約12.4億立方米,天然氣用量160億立方米,占這一地區(qū)天然氣消費(fèi)量的38%。方案認(rèn)為,目前,儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”建設(shè)存在短板。天然氣價(jià)格偏高制約推廣應(yīng)用,煤改氣氣源保障存在一定挑戰(zhàn)。
方案提出,按照“宜管則管、宜罐則罐、多能互補(bǔ)、綜合集成”的原則,統(tǒng)籌多種供氣方式,根據(jù)氣源實(shí)際情況因地制宜發(fā)展天然氣取暖。在落實(shí)氣源的前提下,以“2+26”重點(diǎn)城市為抓手,力爭5年內(nèi)有條件地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)天然氣替代散燒煤取暖。
方案透露,未來將新增干線管道8條,建成投產(chǎn)后可向“2+26”重點(diǎn)城市所在的京津冀魯豫晉六省市增加供應(yīng)能力每天約2.14億立方米,其中今年陜京四線和天津LNG外輸管道投產(chǎn),每天增加供應(yīng)能力5300萬立方米。同時(shí),2017—2020年,將通過現(xiàn)有擴(kuò)容和新建兩種途徑,加快沿海LNG接收站建設(shè)步伐。
國家能源局還將督促氣源企業(yè)多方開拓氣源,建立儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機(jī)制,確保重點(diǎn)地區(qū)采暖季氣源供應(yīng)。
《 人民日報(bào) 》( 2017年12月18日 14 版)
