【學(xué)習(xí)路上按】黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志圍繞社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)民生建設(shè)和社會(huì)治理的重大意義，落實(shí)以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在學(xué)有所教，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　近日，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》。本書內(nèi)容摘自習(xí)近平同志二0一二年十一月十五日至二0一七年九月十九日期間的講話、報(bào)告、演講、指示、批示、賀信等一百四十篇重要文獻(xiàn)，分九個(gè)專題，共計(jì)三百二十六段論述。其中許多論述是第一次公開(kāi)發(fā)表。該書第五篇重點(diǎn)闡述“建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”，部分精彩論述如下：

　　要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。

　　——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》(2012年12月15日)

　　加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項(xiàng)經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的德政工程。

　　——在十八屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話（2013年10月29日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月31日

　　加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，滿足多層次住房需求。同時(shí)，總有一部分群眾由于勞動(dòng)技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補(bǔ)好位”，為困難群眾提供基本住房保障。

　　——在十八屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話（2013年10月29日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月31日

　　從我國(guó)國(guó)情看，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。要總結(jié)我國(guó)住房改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他國(guó)家解決住房問(wèn)題的有益做法，深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系。要千方百計(jì)增加住房供應(yīng)，同時(shí)要把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置，建立健全經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)符合國(guó)情的住房消費(fèi)模式。

　　——在十八屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話（2013年10月29日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月31日

　　要重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，加快建設(shè)廉租住房，加快實(shí)施各類棚戶區(qū)改造。在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過(guò)程中，要注意盡力而為和量力而行相結(jié)合，努力滿足基本住房需求。住房是群眾安身立命之所，質(zhì)量安全至關(guān)重要。要優(yōu)化保障性住房規(guī)劃布局、設(shè)施配套和戶型設(shè)計(jì)，抓好工程質(zhì)量。

　　——在十八屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話（2013年10月29日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月31日

　　重視農(nóng)村“三留守”問(wèn)題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作。讓農(nóng)村留守人員生活得踏實(shí)、安全、無(wú)憂，是各級(jí)黨委和政府特別是基層黨委和政府的重大責(zé)任。要抓緊完善相關(guān)政策措施，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，圍繞留守人員基本生活保障、教育、就業(yè)、衛(wèi)生健康、思想情感等實(shí)施有效服務(wù)。

　　——《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》（2013年12月23日）,《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第681頁(yè)

　　我國(guó)人民生活總體越來(lái)越好，但我們時(shí)刻都要想著那些生活中還有難處的群眾。我們要滿腔熱情做好民生工作，特別是要做好扶貧開(kāi)發(fā)和基本生活保障工作，讓農(nóng)村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿溫暖。

　　——《二〇一五年新年賀詞》（2014年12月31日），《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月1日

　　保障改善民生，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上持續(xù)改善民生，特別是要提高教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，推進(jìn)教育公平。要實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，把錢花在對(duì)特定人群特殊困難的針對(duì)性幫扶上，使他們有現(xiàn)實(shí)獲得感，使他們及其后代發(fā)展能力得到有效提升。

　　——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》（2015年12月18日）

　　社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。要從思想、資金、物資等方面做好準(zhǔn)備和預(yù)案，堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定底線。各國(guó)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)和難點(diǎn)在社會(huì)政策上。西方國(guó)家實(shí)行多黨制，各政黨代表不同利益集團(tuán)，在社會(huì)政策上難以形成共識(shí)，為了選票什么都可以承諾，最后往往是一紙空文。我們是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義國(guó)家，黨和國(guó)家就是為人民謀利益的，應(yīng)該更好統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在社會(huì)政策上把握好基調(diào)。一些結(jié)構(gòu)性改革會(huì)帶來(lái)部分職工下崗失業(yè)、收入降低等陣痛，要更好發(fā)揮社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。要增加失業(yè)救助、最低生活保障等方面的財(cái)政資金，做好符合實(shí)際、有所區(qū)別、分行業(yè)分地區(qū)的可行預(yù)案。

　　——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》（2015年12月18日）

　　加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。結(jié)構(gòu)性改革要深化，應(yīng)對(duì)人口老齡化工作要做好，構(gòu)建公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度至關(guān)重要。要完善個(gè)人賬戶，堅(jiān)持精算平衡，增強(qiáng)社保繳費(fèi)激勵(lì)，提高收付透明度，提高統(tǒng)籌層次，有序推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

　　——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》（2015年12月18日）

　　要著力完善老齡政策制度。要加強(qiáng)老齡科學(xué)研究，借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，搞好頂層設(shè)計(jì)，不斷完善老年人家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會(huì)參與等政策，增強(qiáng)政策制度的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。要完善老年人權(quán)益保障法的配套政策法規(guī)，統(tǒng)籌好生育、就業(yè)、退休、養(yǎng)老等政策。要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的政策措施。要建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度、相關(guān)保險(xiǎn)和福利及救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度、老年人監(jiān)護(hù)制度、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理制度，制定家庭養(yǎng)老支持政策、農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)政策、扶助老年人慈善支持政策、為老服務(wù)人才激勵(lì)政策，促進(jìn)各種政策制度銜接，增強(qiáng)政策合力。

　　——在十八屆中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話（2016年5月27日），《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月29日

　　要積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。要培育老齡產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，完善相關(guān)規(guī)劃和扶持政策。

　　——在十八屆中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話（2016年5月27日），《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月29日

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、處置金融風(fēng)險(xiǎn)必然帶來(lái)一些挑戰(zhàn)，要按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，深入細(xì)致做好社會(huì)托底工作。要完善各項(xiàng)社會(huì)政策，努力提高就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)水平和質(zhì)量。要針對(duì)特定人群特殊困難加強(qiáng)幫扶，保障基本民生。對(duì)去產(chǎn)能中出現(xiàn)的下崗職工，要妥善安置。要關(guān)心收入明顯下降的職工，對(duì)難以轉(zhuǎn)崗的“四〇五〇”人群要發(fā)揮社會(huì)保障托底作用。對(duì)職工安置困難較大和財(cái)政收支壓力大的地區(qū)，要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和就業(yè)專項(xiàng)資金傾斜力度。要加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域制度建設(shè)，擴(kuò)大人民群眾獲得感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》（2016年12月14日）

　　推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。要從增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保障可持續(xù)性出發(fā)，盡快提出完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的舉措。要厘清政府、企業(yè)、個(gè)人責(zé)任，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)精算和服務(wù)能力建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。要加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，完善個(gè)人賬戶制度，推動(dòng)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌進(jìn)程，提高制度覆蓋面，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金投資運(yùn)營(yíng)，積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》（2016年12月14日）

　　加快發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)泡沫。這項(xiàng)工作關(guān)系在城市租房子住的一億六千萬(wàn)人口特別是農(nóng)民工和高校畢業(yè)生能不能有體面的居住條件，關(guān)系目前還沒(méi)有住房的人今后能不能買得起或租得起房子，是實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程。

　　——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上的講話》（2016年12月21日）