全面振興鄉村怎么干 (政策解讀·聚焦中央一號文件③)

　　解讀人：中央一號文件起草組成員 祝衛東 張 征 劉 洋 運啟超

　　5點要求是有機整體，不能認為解決了其中一項任務，其他的就能迎刃而解

　　未來的鄉村什么樣？今年中央一號文件詳細闡釋了實施鄉村振興戰略的總要求：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，5句話、20個字，勾勒出鄉村振興的宏偉藍圖。如何把握鄉村振興的內涵要義？各項舉措怎樣落地生根？

　　以往中央一號文件多是聚焦某一項具體工作，今年中央一號文件的突出特點是管全面，把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿始終，堅持農業農村優先發展，按照鄉村振興五個方面的總要求，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進農業農村現代化，實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

　　產業興旺是重點。產業興才能鄉村興，經濟強才能人氣旺。必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。要深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。當前，要統籌山水林田湖草系統治理，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，分類有序退出超載的邊際產能。加快建立市場化、多元化生態補償機制。讓保護生態環境不吃虧，增加農業生態產品和服務供給，讓更多老百姓吃上生態飯。

　　鄉風文明是保障。振興鄉村，既要富口袋，也要富腦袋，不能讓傳統鄉村文化被破壞、被取代。要加強農村公共文化建設，開展移風易俗行動，深入實施公民道德建設工程。通過這些措施，引導廣大農民樹立良好道德風尚，建設幸福家庭、友愛鄉村、和諧社會。遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。

　　治理有效是基礎。當前農村人口老齡化、村莊空心化、家庭離散化問題凸顯，把夯實基層基礎作為固本之策，才能確保鄉村社會充滿活力。要抓住農村基層組織建設這個“牛鼻子”，著力解決鄉村社會“散”的問題，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。讓農村家家聯系緊起來、守望相助興起來、干群關系親起來。

　　生活富裕是根本。鄉村振興的出發點和落腳點，是讓億萬農民生活得更美好。圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，抓重點、補短板、強弱項，拓寬農民增收渠道，增加農村低收入者收入，擴大中等收入群體，保持農民收入增速快于城鎮居民，加強農村社會保障體系建設，持續改善農村人居環境。