英國首相特雷莎·梅2月28日強烈拒絕歐洲聯(lián)盟為英國脫離歐洲聯(lián)盟準備的協(xié)議草案,憤怒聲明絕不會允許歐盟損害英國的“憲法完整性”。

　　惹怒特雷莎·梅的草案當天由歐盟方面公布,主要涉及英國北愛爾蘭地區(qū)與歐盟邊界安排。歐盟建議,如英方無更好方案,英國“脫歐”后北愛地區(qū)仍繼續(xù)留在歐盟關稅同盟內(nèi),避免北愛地區(qū)與歐盟成員國愛爾蘭之間出現(xiàn)“硬邊界”。

　　【英國:憂北愛“特殊化”】 

　　特雷莎·梅當天在英國議會說,“這份法律文本草案一旦付諸實施,將在(隔開英國大不列顛島與愛爾蘭島的)愛爾蘭海中間劃出一道關稅與監(jiān)管法規(guī)的邊界線,將損害英國共同市場、威脅英國憲法完整性。無論哪位英國首相都不會同意。”

　　她表示,將向歐盟委員會主席讓—克洛德·容克及其他歐盟官員“清楚表明我們絕不會同意”北愛監(jiān)管法規(guī)有別于英國其他地區(qū)。

　　協(xié)議草案近120頁,共168項主要“協(xié)議條款”外加數(shù)項“補充協(xié)議”條目,既包含特雷莎·梅與容克去年12月經(jīng)談判敲定的“脫歐”框架性協(xié)議內(nèi)容,也包含雙方尚存爭議內(nèi)容,“英愛邊界”安排是主要爭議議題之一。

　　愛爾蘭島南部為歐盟成員國愛爾蘭,北部為英國領土北愛爾蘭。特雷莎·梅的政府堅持“脫歐”旨在收回獨立立法權,因而必須脫離歐洲單一市場,但考慮北愛與愛爾蘭的特殊淵源,愛爾蘭、歐盟和英國都同意保障北愛與歐盟之間貨物和人員自由流動,避免重新設置實體海關邊檢設施、即所謂“硬邊界”,保護1998年北愛方面與英國中央政府達成的和平協(xié)議成果。

　　法新社報道,草案中一項“補充協(xié)議”寫道:如無其他方案,將在北愛爾蘭設置“一個歐盟與英國共同監(jiān)管區(qū)域”,所涉區(qū)域“不設內(nèi)部邊界,以確保貨物自由流動和保護(愛爾蘭島)南北合作”。

　　【歐盟:“冷靜點,只是備選”】 

　　面對英方憤怒反應,歐盟“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶說,爭議條款僅僅是“備選方案”,以防英方提出的兩種解決方案無法實現(xiàn)。

　　英國先前提出運用信息技術等手段實現(xiàn)“無摩擦”的非實體邊界,或由英歐后續(xù)貿(mào)易協(xié)定對關稅和邊檢作安排,但沒有公布具體措施。

　　巴尼耶呼吁英國“保持冷靜和實際態(tài)度”。“我個人認為這個備選方案不會使人質疑英國憲法或制度所規(guī)范的秩序,我并不想煽動情緒,也無意制造震蕩。”

　　路透社報道,歐盟有意借草案施壓,促使英國就邊界安排出臺具體方案。巴尼耶和容克等歐盟高官一直敦促英國加快“脫歐”談判進程。

　　2016年一場公投,確定英國將退出歐盟。按照程序,英國定于2019年3月29日正式“脫歐”,隨后截至2020年12月31日的21個月為“過渡期”,供英國各界適應“脫歐”后新的法律框架。歐盟拒絕英方延長過渡期的要求。

　　【內(nèi)外受壓　本月“攤牌”】 

　　英愛邊界是歐盟與英國“脫歐”談判三大關鍵議題之一,也是最敏感議題。雙方已就另外兩個議題達成基本一致:一是英國向歐盟支付400億至450億歐元“分手費”;二是確保在英國的歐盟公民權利不因“脫歐”受限。

　　英愛邊界事關特雷莎·梅所領導保守黨政府的穩(wěn)定性。保守黨所占議席不過半數(shù),想確保重大議案獲議會通過,需要盟友北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨的支持。民主統(tǒng)一黨堅持北愛待遇不應有別于英國其他地區(qū)。黨首阿琳·福斯特說,歐盟的協(xié)議草案“違背英國憲法原則,會給北愛經(jīng)濟造成災難性影響”。

　　特雷莎·梅政府還需要說服保守黨內(nèi)“疑歐派”,包括外交大臣鮑里斯·約翰遜。

　　約翰遜接受英國天空新聞頻道采訪時說,英國“留歐派”政治力量“大肆利用”英愛邊界爭議,“企圖達到讓英國留在(歐洲)關稅同盟內(nèi)、實質上等于留在(歐洲)單一市場的目的,讓我們無法脫離歐盟”。

　　反對黨工黨領袖杰里米·科爾賓幾天前發(fā)表聲明,主張英國“脫歐”后仍留在關稅同盟,保留多數(shù)歐盟貿(mào)易法規(guī),分擔相關歐盟機構所需預算。

　　特雷莎·梅2月28日駁斥科爾賓主張,重申英國將自主制定貿(mào)易政策。她定于3月2日發(fā)表演講,闡明英國政府對“脫歐”后英歐貿(mào)易關系立場。3月歐盟峰會將就“脫歐”后貿(mào)易安排申明“底線”。(沈敏)(新華社專特稿)