【編者按】2018年全國兩會即將召開。過去五年里，習(xí)近平總書記每年都會到“五團(tuán)一組”，參與各個代表團(tuán)審議政府工作報告，參加政協(xié)界別聯(lián)組會，討論領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各個方面。

　　十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視營造良好的政治生態(tài)。在過去五年的兩會“下團(tuán)組”中，就這一主題，習(xí)近平總書記發(fā)表過多次重要講話。人民論壇網(wǎng)結(jié)合其中的經(jīng)典語句，總結(jié)五年來以習(xí)近平同志為核心的黨中央在營造良好政治生態(tài)方面的一系列舉措。

　　2017遼寧

　　2017年3月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團(tuán)的審議。 新華社記者 丁林 攝

　　一、使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

　　【習(xí)近平總書記講話】

　　要把嚴(yán)的要求落實(shí)到黨的建設(shè)全過程和各方面，在堅持中深化、在深化中堅持，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要壓實(shí)壓緊管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任扛在肩上，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各項任務(wù)落到實(shí)處。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　——2017年3月5日，在上海代表團(tuán)參加審議時強(qiáng)調(diào)

　　【成績】

　　出臺國有企業(yè)、社會組織和中小學(xué)校、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)等領(lǐng)域黨的建設(shè)制度，薄弱環(huán)節(jié)基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。持續(xù)開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。

　　【專家點(diǎn)評】

　　張曉燕（中共中央黨校黨的建設(shè)教研部教授、博導(dǎo)）

　　全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題，堅持問題導(dǎo)向是全面從嚴(yán)治黨的鮮明特點(diǎn)，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，是要求各級黨委履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層支部延伸覆蓋和做細(xì)做實(shí)。它要求地方各級黨委和基層黨委提高政治站位，站在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，切實(shí)承擔(dān)和履行好抓基層打基礎(chǔ)的責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落小。善于運(yùn)用黨支部的組織優(yōu)勢，充分調(diào)動黨支部的組織力量，把黨支部建設(shè)做實(shí)抓好。

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　　二、堅持正確用人導(dǎo)向

　　【習(xí)近平總書記講話】

　　要以推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑�全面推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。一個地方要實(shí)現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，就會滋生權(quán)欲熏心、陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等一系列問題，侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入整治選人用人不正之風(fēng)，堅持正確用人導(dǎo)向，真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場，增強(qiáng)政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點(diǎn)，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。

　　——2017年3月7日，在遼寧代表團(tuán)參加審議時強(qiáng)調(diào)

　　【成績】

　　修訂頒布干部任用條例，改進(jìn)民主推薦方法，規(guī)范競爭性選拔方式，完善政績考核體系，著力解決唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人等突出問題，樹立正確用人導(dǎo)向，一大批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、具有較高專業(yè)素養(yǎng)的干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　【專家點(diǎn)評】

　　景懷斌（中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授）

　　組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)是人員選拔。由于公務(wù)員組織的雙重特征，公務(wù)員選拔除關(guān)注知識、能力、技能等之外，還應(yīng)充分關(guān)注政治性素養(yǎng)，即適合從事公共工作崗位的政治觀念與品質(zhì)。政府公共組織是政治性與任務(wù)效益性的統(tǒng)一，只有那些認(rèn)同黨和政府的理念，有公共服務(wù)意愿，而非單一追求金錢利益的人員，才適合進(jìn)入這個組織。過去一段時期，個別人把進(jìn)入公務(wù)員組織視為牟利，甚至發(fā)財?shù)耐緩健Ｈ绻�真以這樣的心態(tài)進(jìn)入公務(wù)員組織，可以想象，這些人會利用，甚至?xí)��?chuàng)造性地利用機(jī)會為自己謀利。

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　　三、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》

　　【習(xí)近平總書記講話】

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，激濁揚(yáng)清，扶正祛邪，自覺為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)履職盡責(zé)、作出貢獻(xiàn)。

　　——2017年3月8日，在四川代表團(tuán)參加審議時強(qiáng)調(diào)

　　【成績】

　　黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的步伐不斷加快。針對黨歷史上法規(guī)制度體系當(dāng)中存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的問題，開展集中清理；5年來，中央共出臺或修訂近 80部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%。一部部黨內(nèi)法規(guī)，既體現(xiàn)出黨中央管黨治黨的新理念新思想新實(shí)踐，也為全面從嚴(yán)治黨提供了制度保障。

　　【專家點(diǎn)評】

　　祝捷（武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心副主任，教授，博士生導(dǎo)師）

　　建立不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，用制度重整黨紀(jì)，用制度規(guī)約黨風(fēng)，是黨內(nèi)法規(guī)制度的要義。黨內(nèi)法規(guī)用制度立起了全面從嚴(yán)治黨的梁柱，用制度銘記了共產(chǎn)黨人的初心。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，制度的籠子在黨內(nèi)法規(guī)的作用下，越扎越緊，越扎越密，中國共產(chǎn)黨在黨內(nèi)法規(guī)的作用下，執(zhí)政底基越來越牢，越來越實(shí)。

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　　四、政治生態(tài)要山清水秀

　　【習(xí)近平總書記講話】

　　自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡。

　　——2015年3月6日，在江西代表團(tuán)參加審議時強(qiáng)調(diào)

　　【成績】

　　從中央八項規(guī)定到反對“四風(fēng)”，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持從嚴(yán)管黨治黨一刻不松懈，直擊積弊、扶正祛邪、刮骨療毒、刻印在心，著力推動形成“干部清正、政府清廉、政治清明”的黨風(fēng)政風(fēng)，讓政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

　　【專家點(diǎn)評】

　　董瑛（中共浙江省委黨校權(quán)力監(jiān)督研究中心主任、馬克思主義研究院研究員）

　　政治生態(tài)是黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣的綜合反映，影響黨員干部的價值取向和從政行為，影響從政環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)，關(guān)系人心向背，關(guān)系制度好壞，關(guān)系國家治理成敗，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色。十八大以來，習(xí)近平同志站在黨和國家前途命運(yùn)的高度，圍繞構(gòu)建山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)作了系列重要論述，成為指引新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的新理念新遵循，成為廣大人民群眾追夢路上的新期待新生活，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)容。

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　　五、提出“三嚴(yán)三實(shí)”

　　【習(xí)近平總書記講話】

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

　　——2014年3月10日，在安徽代表團(tuán)參加審議時強(qiáng)調(diào)

　　【成績】

　　2015年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出安排。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育在八項規(guī)定和群眾路線教育實(shí)踐活動取得良好成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合在社會開展的社會主義核心價值觀普及與教育活動，帶動中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德又開始在民間引起重視和廣泛傳播，如勤儉、節(jié)約、樸素、簡潔、尊老愛幼、正直、善良、為民為公的行為和人得到尊重和贊許；一些地方曾經(jīng)日漸盛行的貪圖享樂、羨慕奢華之風(fēng)得以收斂。

　　【專家點(diǎn)評】

　　劉毅（中共四川省委省直機(jī)關(guān)黨校副校長）

　　黨的十八大以來，中央大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，將黨的作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)到治國理政的新高度，開啟了黨的作風(fēng)建設(shè)新征程。“三嚴(yán)三實(shí)”是對古今正心修身之道的凝煉和提升，是新時期黨的作風(fēng)建設(shè)的新坐標(biāo)，體現(xiàn)了道德與法規(guī)制度的統(tǒng)一，體現(xiàn)了做人與做事的統(tǒng)一，體現(xiàn)了謀大事與干實(shí)事的統(tǒng)一。

　　（資料來源：人民日報、新華社、中新網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、人民論壇網(wǎng) 資料整理：孫易恒）