奮進(jìn)新時(shí)代的澎湃引擎——從全國(guó)兩會(huì)看全面深化改革
新華社記者齊中熙、胡浩、凌軍輝、任會(huì)斌
全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,提高資源配置效率效能,推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中……
加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式……
3月7日,習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話,釋放出新起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)改革開放的鮮明信號(hào)。
改革,是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,更是新時(shí)代中國(guó)“再出發(fā)”的澎湃引擎。站在改革開放40周年的歷史節(jié)點(diǎn)上,2018年全國(guó)兩會(huì)肩負(fù)歷史重任。
貫徹落實(shí)黨的十九大精神,在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,把全面深化改革進(jìn)行到底,成為代表委員的共同心聲,激蕩起奮進(jìn)新時(shí)代的中國(guó)活力。
早春二月,深圳市政府發(fā)布加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的新舉措,推出20項(xiàng)改革措施126個(gè)政策點(diǎn),努力營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
“深圳從小漁村成長(zhǎng)為現(xiàn)代化大都市,充分證明了改革開放的成功。黨的十八大以來(lái),在改革創(chuàng)新政策推動(dòng)下,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展更加迅猛,全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)里中國(guó)企業(yè)占到4個(gè)。未來(lái)希望能夠用科技創(chuàng)新推動(dòng)改革開放進(jìn)一步發(fā)展。”騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰代表說(shuō),騰訊正用信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字政務(wù),用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)“放管服”改革深化。
領(lǐng)風(fēng)氣之先,聚改革之力。深圳,這座改革開放的前沿城市,有著深刻的改革印記。
2012年12月,習(xí)近平當(dāng)選總書記后首次離京考察便來(lái)到深圳。他強(qiáng)調(diào),改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
這是黨中央堅(jiān)持改革開放的重要宣示,也是全面深化改革的動(dòng)員令。
黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的擔(dān)當(dāng)和勇氣,經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等改革全面展開,一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。
黨的十九大對(duì)全面深化改革進(jìn)行了新的部署,各領(lǐng)域改革多點(diǎn)發(fā)力、向縱深推進(jìn):深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革……
改革激發(fā)了市場(chǎng)活力——
市場(chǎng)主體空前活躍,日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1.6萬(wàn)多戶,各類市場(chǎng)主體達(dá)到9800多萬(wàn)戶,5年增加70%以上;
改革帶來(lái)了創(chuàng)新動(dòng)力——
高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流,“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè),大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展;
改革完善了民生保障——
織就世界最大社會(huì)保障網(wǎng),貧困人口累計(jì)減少6800多萬(wàn),社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9億多人,基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人……
世界銀行近日發(fā)布的系統(tǒng)性國(guó)別分析報(bào)告認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少貧困取得“史無(wú)前例”的成就得益于改革,實(shí)現(xiàn)更加包容和可持續(xù)的發(fā)展仍將依靠深化改革。
“今年政府工作報(bào)告提出,要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面深化農(nóng)村改革,我相信會(huì)有更多惠農(nóng)政策落地,讓農(nóng)村更有活力、農(nóng)民生活更有奔頭!”福建省莆田市秀嶼區(qū)岐厝村黨支部書記、村委會(huì)主任曾云英代表說(shuō)。
天津?yàn)I海新區(qū)109枚廢棄公章已經(jīng)封存進(jìn)國(guó)家博物館,“放管服”改革的推進(jìn)方興未艾。天津市濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊茂榮代表說(shuō),推動(dòng)“多證合一”和“證照分離”、推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化的“放管服”改革,讓公眾切身感受到政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解放生產(chǎn)力的決心與實(shí)效。
40年的改革讓全世界見證了中國(guó)奇跡,也讓改革行進(jìn)到“深水區(qū)”和關(guān)鍵階段。
改革只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。這是一個(gè)必須跨越的關(guān)口�！绷�(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)深刻指出。
思想要再解放,改革要再深化,開放要再擴(kuò)大——這是新時(shí)代的新呼喚新要求。
以改革破解社會(huì)主要矛盾——
黨的十九大報(bào)告指出,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。針對(duì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化,破解發(fā)展難題,是關(guān)系發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。
“江西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),教育發(fā)展不平衡不充分尤為突出,這里有區(qū)域間的不平衡,也有結(jié)構(gòu)上的不平衡。當(dāng)前江西教育面臨普及和高質(zhì)量發(fā)展的雙重壓力,必須在公共政策上下足功夫�！苯魇〗逃龔d廳長(zhǎng)葉仁蓀代表說(shuō)。
他告訴記者,去年江西八成多的縣通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估,下一步將考慮對(duì)義務(wù)教育抬高底部促均衡,啃下尚未通過(guò)驗(yàn)收的硬骨頭。
以改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展——
政府工作報(bào)告提出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,還有很多坡要爬、坎要過(guò),需要應(yīng)對(duì)可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
“高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的是導(dǎo)向變化,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系也需要?jiǎng)?chuàng)新。傳統(tǒng)要素如能源、資源、土地、資金等的比重要下降,新型要素如技術(shù)、信息等的比重要提高。”上海申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)委員說(shuō)。
江蘇省建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)魯曼代表談到,他們生產(chǎn)的肉類產(chǎn)品90%都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售。如果物流成本、流量資費(fèi)不降,農(nóng)民就缺少積極性。
“鄉(xiāng)村要振興,必須要靠改革紅利�！濒斅f(shuō),降物流成本、降資費(fèi)不是出臺(tái)一個(gè)政策這么簡(jiǎn)單,背后是相關(guān)領(lǐng)域的深度改革。
以改革回應(yīng)民生新需求——
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。
華中師范大學(xué)教授周洪宇代表經(jīng)過(guò)多年調(diào)研和思考,從2007年開始在全國(guó)兩會(huì)上呼吁“建立教育公務(wù)員制度”。
今年1月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》發(fā)布,確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位。
“教師們反映已久的問題,只有用改革的辦法才能取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。”周洪宇表示,“今年我還要提出更具體的建議,推動(dòng)相關(guān)配套制度早日建立。”
茍日新,日日新,又日新。
“我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)研究還比較薄弱,像一些特殊材料、關(guān)鍵零部件等‘卡脖子’問題仍比較突出。”來(lái)自中科院的朱日祥委員說(shuō),“政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)科技、重視創(chuàng)新,令人振奮。希望這些創(chuàng)新激勵(lì)政策能夠落地生效,不適合發(fā)展需要的陳規(guī)舊章徹底廢除。”
“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境,解放思想永無(wú)止境,改革開放也永無(wú)止境�！蹦暇┴�(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)程永波委員說(shuō),我們要以更大的勇氣和智慧全面深化改革,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“開路架橋”精神,將改革進(jìn)行到底。
對(duì)改革開放最好的紀(jì)念,就是拿出“改革開放再出發(fā)”的決心和勇氣,對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)獲得感、實(shí)現(xiàn)新突破,堅(jiān)定不移做深做透改革開放這篇大文章。
“要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí),凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量,在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破�！敝醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上,習(xí)近平總書記的話擲地有聲。
“容易改的都改完了,現(xiàn)在改的都是硬骨頭,改革必須要有壯士斷腕的勇氣和決心�！焙邶埥∞r(nóng)墾總局黨委書記王守聰代表說(shuō),黑龍江農(nóng)墾體量大、人口多,是改革重點(diǎn)、難點(diǎn),但必須堅(jiān)定信心,推進(jìn)“農(nóng)墾集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化”改革。
在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破,要立足更高水平、更深層次、更大范圍的改革——
不久前閉幕的黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,同意把《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。
提交全國(guó)人代會(huì)審議的監(jiān)察法草案,將進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家高尚全說(shuō),各方面制度完善與否、國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化程度,是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵因素。
在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破,要強(qiáng)化責(zé)任、抓好落實(shí)——
黨的十九大圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求,對(duì)全面深化改革提出了新任務(wù),部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實(shí)的改革任務(wù)。
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、深化財(cái)稅體制改革、加快金融體制改革、推進(jìn)社會(huì)體制改革……今年政府工作報(bào)告中,“改革”一詞出現(xiàn)了97次。
政府工作報(bào)告要求,在全國(guó)推開“證照分離”改革,重點(diǎn)是照后減證,各類證能減盡減、能合則合,進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。上海浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉代表表示,要全力對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,全力跑出“自貿(mào)區(qū)速度”。
在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破,要以“奮斗者”的姿態(tài),腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干——
國(guó)企本鋼和民企沙鋼對(duì)東北特鋼進(jìn)行聯(lián)合重組后,兩個(gè)月就扭虧為盈。本鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)陳繼壯代表認(rèn)為,如果能大刀闊斧地推進(jìn)混合所有制改革,用存量吸引增量,就相當(dāng)于為國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)按下了“快進(jìn)鍵”。
“新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代,要發(fā)揚(yáng)‘實(shí)干’精神,干字當(dāng)頭,干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績(jī),干出一片新時(shí)代改革發(fā)展的新天地。”中國(guó)鐵建股份有限公司董事長(zhǎng)孟鳳朝委員說(shuō)。(參與采寫:王建、王琳琳、楊紹功、宗巍、霍瑤)
