不久前，浙江49名農(nóng)民獲評(píng)高級(jí)職稱。職稱評(píng)審不斷打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

　　近年來，中央第一次從頂層設(shè)計(jì)的高度對(duì)人才評(píng)價(jià)體系作出設(shè)計(jì)。2016年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，專門提出創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制；2017年初，印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，標(biāo)志著我國在人才評(píng)價(jià)制度改革過程中邁出了重要一步；日前，又印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)建立科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制。一系列改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制的文件密集出臺(tái)，彰顯出中央在人才工作上與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思路，打破僵化、過時(shí)人才評(píng)價(jià)體系的決心。

　　人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革系列意見公布后，對(duì)人才工作起到了哪些引領(lǐng)作用，各地在探索中遇到了哪些問題？記者就此展開了采訪。

　　1.針對(duì)痼疾出臺(tái)政策

　　在北京，專利、項(xiàng)目報(bào)告、精品課程、疑難病案、工藝作品等都可以作為職稱評(píng)審的重要依據(jù)；浙江以特種設(shè)備高級(jí)職稱社會(huì)化評(píng)審為突破口，在社會(huì)化程度比較高的行業(yè)建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的職稱評(píng)價(jià)體系……一系列讓人眼前一亮的消息時(shí)常見諸媒體。自《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)一年多來，河北、福建、遼寧、湖南、內(nèi)蒙古等26個(gè)省區(qū)市的政策先后落地，一份份具體指導(dǎo)意見相繼印發(fā)，串聯(lián)出此次職稱改革的真意。

　　這是30多年來專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系的首次大改。

　　這些新氣象令54歲的大學(xué)教授趙云華感慨頗多：“此前評(píng)職稱，高校是‘重災(zāi)區(qū)’，要求嚴(yán)苛，現(xiàn)在更切合實(shí)際了。”

　　受益的不只是高校教師。山西、吉林等地率先在農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等系列，分別細(xì)化制定正高級(jí)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，完善職稱體系；北京、上海、黑龍江等地新設(shè)特色評(píng)審專業(yè)，促進(jìn)新興行業(yè)發(fā)展……

　　評(píng)審渠道不暢、評(píng)審?fù)ㄖ�不及時(shí)、材料要求不清晰、材料提交多反復(fù)、評(píng)審過程不透明、評(píng)審數(shù)據(jù)共享度低……針對(duì)這些專業(yè)技術(shù)人才反映的職稱評(píng)價(jià)痼疾，浙江、內(nèi)蒙古、海南、江西等地利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，開展職稱網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核，探索職稱電子證書，打造“陽光職稱”；江蘇、四川、陜西、甘肅等地開辟職稱評(píng)審“綠色通道”，對(duì)海外高層次人才、急需緊缺人才打破常規(guī)、簡(jiǎn)化手續(xù)；新疆及兵團(tuán)出臺(tái)細(xì)則，專門為對(duì)口援疆省市、港澳臺(tái)及“一帶一路”相關(guān)國家專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審開辟渠道，拓展職稱評(píng)價(jià)人員范圍。

　　“中央的文件給出大方向、大思路、大原則，結(jié)合各地各部門面臨的主要問題和解決方案給出了‘最大公約數(shù)’。”中國人事科學(xué)研究院研究員孫銳說，“各地各部門結(jié)合實(shí)際具體化、可操作化，國家政策才能接地氣，才能一級(jí)一級(jí)往下執(zhí)行。”

　　2.指揮棒引領(lǐng)改革方向

　　基于此前職稱評(píng)審制度的問題，也基于它今后應(yīng)有的作用，近年來的改革可以說是很有針對(duì)性。

　　孫銳提出他曾在調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的問題：“舉例來說，現(xiàn)有的高級(jí)工程師職稱在一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)基本處于‘失效’的尷尬狀態(tài)，即使評(píng)上了高級(jí)工程師職稱，很多企業(yè)并不提高相關(guān)待遇。因?yàn)槠髽I(yè)認(rèn)為，即使按照目前的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)上了高級(jí)工程師，其相關(guān)人員的能力水平也并不能為企業(yè)創(chuàng)造額外的價(jià)值，企業(yè)以薪資不變的方式對(duì)這個(gè)標(biāo)簽上的‘高級(jí)’人才不予認(rèn)可。相反一些先進(jìn)、成熟的企業(yè)有自己的具體人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，比如在某汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚地，一家企業(yè)建立了自己的1~7級(jí)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，并獲得了相關(guān)7家上下游企業(yè)的業(yè)內(nèi)承認(rèn)，技術(shù)人員每提升一級(jí)，相關(guān)待遇也顯著提升，并且人才可以帶級(jí)別跟薪酬標(biāo)準(zhǔn)在這7家企業(yè)流動(dòng)。”

　　企業(yè)最了解對(duì)人才的核心需求，行業(yè)內(nèi)部最了解人才的含金量。因此，《意見》提出豐富職稱評(píng)價(jià)方式，建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，讓專業(yè)的人更專注于核心技能。用人社部原部長尹蔚民的話來說，就是“實(shí)現(xiàn)‘干什么、評(píng)什么’”，同時(shí)下放了評(píng)審權(quán)限，逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到有條件的地市或社會(huì)組織。

　　鼓勵(lì)人才留在一線、向創(chuàng)新領(lǐng)域流動(dòng)也是本次改革為人稱道的地方。尹蔚民為此撰文：“鼓勵(lì)教師上講臺(tái)、醫(yī)生到臨床、工程師到實(shí)驗(yàn)室和廠房工地、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭，在火熱的基層一線建功立業(yè)。”

　　中國人事科學(xué)研究院原院長吳江也表示：“職稱是一個(gè)人業(yè)務(wù)能力、知識(shí)水平的評(píng)價(jià)和體現(xiàn)，不能成為專為領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置的位置。很多一線優(yōu)秀人才評(píng)完正高就不在一線工作了，正高、副高職稱的評(píng)價(jià)重心，應(yīng)該適當(dāng)向一線傾斜。”

　　北京近日出臺(tái)的改革職稱評(píng)審制度文件，將目光放在了創(chuàng)新領(lǐng)域，按照“需要什么評(píng)什么”的原則，增設(shè)人工智能、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科學(xué)傳播等新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的職稱評(píng)價(jià)專業(yè)，支持培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

　　引起最多關(guān)注的是健全各職稱系列層級(jí)的改革：所有系列將全部設(shè)置正高級(jí)職稱，以及拓展職稱評(píng)價(jià)人員范圍，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。“這兩點(diǎn)加在一起意味著對(duì)人才的盤活。鼓勵(lì)人才流動(dòng)起來，不管在體制內(nèi)還是在體制外，都可以評(píng)職稱或者帶職稱繼續(xù)參評(píng)，同樣受到尊重，同樣具有廣闊發(fā)展空間。”北京大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任蕭鳴政說。

　　在所有層級(jí)不健全的職稱系列中，率先補(bǔ)齊職稱短板的是技工院校教師職稱制度。北京市應(yīng)用高級(jí)技工學(xué)校校長陳保峰對(duì)此深有感觸：“此前，技工院校老師，無論多么優(yōu)秀，職稱的天花板限制了他們的發(fā)展空間。這表面上是限制了個(gè)人的專業(yè)發(fā)展，實(shí)際上影響了學(xué)校工作。既然不可能再晉升正高了，也就沒有了再去鉆研業(yè)務(wù)、寫論文、做研討、出成果的動(dòng)力。如果他們有動(dòng)力、用心做這些事，學(xué)校的教科研水平肯定就能提起來。技工院校教師職稱制度改革，表面上打通了教師個(gè)人的專業(yè)通道，實(shí)際上更能帶動(dòng)學(xué)校教科研工作的提高。”

　　3.好藍(lán)圖更要細(xì)施工

　　職稱制度本身應(yīng)該是對(duì)人才工作的激勵(lì)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚人才。孫銳認(rèn)為，此前職稱制度是對(duì)相關(guān)復(fù)雜的情況“一刀切”、簡(jiǎn)單化操作，沒有體現(xiàn)分層分類。

　　任何改革都不可能一蹴而就，尤其是這樣一個(gè)涉及各行業(yè)、各地方的系統(tǒng)改革。在《意見》印發(fā)的一年多時(shí)間里，通過各地的探索，一些改革過程中出現(xiàn)的問題引起了專家學(xué)者、參評(píng)人員的共同關(guān)注。

　　在采訪中，“標(biāo)準(zhǔn)”是被強(qiáng)調(diào)最多次的字眼。蕭鳴政指出：“不同序列職務(wù)與職位工作的難度與深度不一樣，沒有必要在職稱要求上嚴(yán)格對(duì)應(yīng)。尤其是此前沒有正高級(jí)職稱的系列，正高級(jí)職稱的標(biāo)準(zhǔn)從無到有，怎么設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)是難題。橫向怎么比較，縱向如何深入，要科學(xué)探索。要避免盲目、注水，成熟一個(gè)再發(fā)展一個(gè)。”

　　幾年前已被評(píng)為正高級(jí)職稱的山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)規(guī)劃師陳健君結(jié)合自己的工作體會(huì)表示：“正高級(jí)應(yīng)該是自己從事領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。此前能獲得正高級(jí)的人要求是比較嚴(yán)格的，比如多次獲得國家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)，擔(dān)任一定規(guī)格的學(xué)會(huì)職務(wù)、發(fā)表過有影響力的論文等。改革之后，一些領(lǐng)域?qū)τ谡撐摹⒀芯空n題不再做硬性規(guī)定，怎么改變‘一管就死、一放就亂’的問題需要認(rèn)真對(duì)待。”

　　另一個(gè)被多次提起的字眼是“穩(wěn)定”。吳江說：“各領(lǐng)域、各地方的進(jìn)度不一樣，需要深入挖掘不同行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，不要搞噱頭、趕進(jìn)度。同時(shí)老一套評(píng)審制度的影響還在，不能說變就變，要穩(wěn)步探索。”

　　此外，“誰來評(píng)”“怎么用”也是關(guān)系改革成敗的重中之重。推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化，那么社會(huì)組織是否有相應(yīng)的能力來組織評(píng)審呢？孫銳坦言，目前由第三方來開展職稱評(píng)價(jià)還面臨一個(gè)非常重要的問題——權(quán)威性不足。

　　問題有所呼，改革有所應(yīng)。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，將繼續(xù)分系列推進(jìn)職稱制度改革，加快工作進(jìn)度，優(yōu)先完成工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、衛(wèi)生、中職教師、高校教師等社會(huì)高度關(guān)注的職稱系列改革任務(wù)，成熟一個(gè)推出一個(gè)，爭(zhēng)取在2020年之前出臺(tái)所有系列改革指導(dǎo)意見。

　　（本報(bào)記者 陳慧娟 劉華東）