題要：日前發(fā)布的《2017年全國專利實(shí)力狀況報(bào)告》顯示，2017年，全國專利綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。此次報(bào)告新增了“專利數(shù)量偏離指數(shù)”指標(biāo)，引導(dǎo)各區(qū)域?qū)＠�申請量增長保持在合理區(qū)間，在保持專利數(shù)量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，全面提高專利創(chuàng)造質(zhì)量，從而推動地區(qū)形成更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展

　　“對各省專利實(shí)力進(jìn)行評價(jià)，是推動區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量、動力、效率變革的有效手段，有助于促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈在空間上的深度融合，從而推動地區(qū)形成更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。”國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司司長雷筱云說。

　　專利水平不斷提升

　　各省區(qū)市通過正確認(rèn)識自身專利水平，及時查找不足，為其有針對性施策提供參考依據(jù)，從而提升各地區(qū)專利事業(yè)綜合水平

　　專利實(shí)力是指支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專利能力總和。《報(bào)告》以專利實(shí)力指標(biāo)體系和客觀數(shù)據(jù)為依據(jù)，以地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專利實(shí)力進(jìn)行全面、客觀評價(jià)。“這些年，我們通過不斷完善指標(biāo)體系內(nèi)容，以突出當(dāng)年專利工作重點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時代特征。”國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成說。

　　《報(bào)告》顯示，2017年，廣東、北京、江蘇、浙江、山東、四川、上海、福建、安徽、湖北在全國專利綜合實(shí)力中排名前十。廣東、北京、江蘇在東部地區(qū)專利綜合實(shí)力排名中位列前3位，安徽、湖北、湖南位居中部及東北地區(qū)前3位，四川、重慶、陜西位居西部地區(qū)前3位。

　　“《報(bào)告》不是為了排名而排名，而是通過排名及其變化，更好地發(fā)現(xiàn)各地區(qū)專利事業(yè)發(fā)展中的成績和短板。”在雷筱云看來，《報(bào)告》一方面能夠讓各省區(qū)市正確認(rèn)識自身專利水平在國內(nèi)的位置、及時查找不足，為其有針對性施策提供參考依據(jù)，從而推動全國專利事業(yè)均衡發(fā)展；另一方面，可以科學(xué)地解析專利事業(yè)發(fā)展中各個組成部分，提升各地區(qū)專利事業(yè)綜合水平。

　　“這一排名反映出我國專利實(shí)力地域分布差異明顯。”韓秀成認(rèn)為，排名前十的省區(qū)市中有7個位于我國東部，這也說明了專利事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)。

　　與此同時，得益于專利運(yùn)用能力的增強(qiáng)，2017年，福建、四川、湖北位次比2016年有較快提升。以四川為例，過去一年，圍繞知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的一系列創(chuàng)新舉措在這里實(shí)施：針對高校等科研院所專利轉(zhuǎn)化率較低問題，四川省知識產(chǎn)權(quán)局相繼出臺《職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)方案》等文件，新政實(shí)施以來，分割確權(quán)職務(wù)發(fā)明專利200余項(xiàng)；在專利質(zhì)押融資領(lǐng)域，四川省推出了“天府知來貸”等金融產(chǎn)品，建立了“1+1+3+N”的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金出資聯(lián)動制度，募集資金規(guī)模達(dá)11.3億元，進(jìn)一步完善了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　質(zhì)量導(dǎo)向更加明確

　　各地區(qū)深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，建立專利導(dǎo)航區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展決策機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展深度融合

　　《報(bào)告》更加突出專利事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量導(dǎo)向，通過設(shè)置區(qū)域?qū)＠�質(zhì)量指數(shù)，對各地區(qū)專利質(zhì)量實(shí)力進(jìn)行評價(jià)，引導(dǎo)各地區(qū)進(jìn)一步重視專利質(zhì)量提升工作，培育高價(jià)值專利。

　　“區(qū)域?qū)＠�質(zhì)量指數(shù)包括區(qū)域?qū)＠�技術(shù)水平、區(qū)域?qū)＠�申請質(zhì)量、區(qū)域?qū)＠��?jīng)濟(jì)效益3個一級指標(biāo)。專利質(zhì)量指數(shù)排名靠前的省區(qū)市都是這3個方面指標(biāo)得分較為全面、均衡的地區(qū)。”韓秀成說。

　　以北京為例，在區(qū)域?qū)＠�技術(shù)水平指標(biāo)下設(shè)的3個二級指標(biāo)中，北京在每萬人口發(fā)明專利擁有量、高被引專利數(shù)量均位列全國第一，PCT國際專利申請量位列全國第二，體現(xiàn)出較高的區(qū)域?qū)＠�技術(shù)水平和較高的專利申請質(zhì)量。

　　對于廣東而言，其PCT國際專利申請量26830件，位列全國第一，展示出該地區(qū)海外專利布局以及向外申請專利的意識和能力。而在區(qū)域?qū)＠��?jīng)濟(jì)效益指標(biāo)下設(shè)的質(zhì)押及許可備案金額指標(biāo)中，廣東超過100億元，位列全國第一，是區(qū)域?qū)＠�運(yùn)用情況對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度的體現(xiàn)，凸顯出高質(zhì)量專利所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

　　此外，《報(bào)告》增加了“專利數(shù)量偏離指數(shù)”指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)發(fā)明專利申請數(shù)量增長要與經(jīng)濟(jì)增長速度、科技創(chuàng)新水平相適應(yīng)，引導(dǎo)各區(qū)域?qū)＠�申請量增長保持在合理區(qū)間，在保持專利數(shù)量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，全面提高專利創(chuàng)造質(zhì)量。

　　“但部分省份片面追求專利數(shù)量的現(xiàn)象還不同程度存在，專利與科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)匹配程度還有待進(jìn)一步提高。”雷筱云分析說，這主要表現(xiàn)為研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)人員投入后的專利產(chǎn)出密度低，企業(yè)專利規(guī)模、結(jié)構(gòu)、覆蓋面和持續(xù)性有待改善。地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與專利布局存在一定程度偏離，新興產(chǎn)業(yè)目標(biāo)定位與實(shí)際專利活動趨勢吻合度較低。

　　對此，她建議，各地區(qū)需要強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，建立專利導(dǎo)航區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展決策機(jī)制，引導(dǎo)專利申請數(shù)量和布局結(jié)構(gòu)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、科技創(chuàng)新能力相匹配，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展深度融合，提高區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。

　　強(qiáng)省試點(diǎn)取得突破

　　強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)地方在部分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得了一些相對成熟的經(jīng)驗(yàn)，知識產(chǎn)權(quán)對支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用日益增強(qiáng)

　　2017年，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)工作呈現(xiàn)全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的良好局面。《報(bào)告》顯示，廣東、江蘇、四川、上海在創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用重點(diǎn)環(huán)節(jié)上取得新的進(jìn)展，充分發(fā)揮了引領(lǐng)型強(qiáng)省試點(diǎn)示范作用。支撐型強(qiáng)省試點(diǎn)省中，福建、重慶在專利保護(hù)方面有較大提升，山東、河南、湖南、陜西在專利運(yùn)用方面表現(xiàn)突出。江西、甘肅、廣西等特色型強(qiáng)省試點(diǎn)省在專利創(chuàng)造方面進(jìn)步明顯。

　　雷筱云稱，強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施近兩年來，各試點(diǎn)地方加快研究，主動探索，在部分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得了一些相對成熟的經(jīng)驗(yàn)，知識產(chǎn)權(quán)對支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用日益增強(qiáng)。

　　在上海，上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心等功能型平臺先后成立，漕河涇國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)完成，以知識產(chǎn)權(quán)評議、質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)等試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力的工作格局已然形成；在福建，2017年全省公安機(jī)關(guān)共破獲各類侵權(quán)假冒犯罪案件513起，專利行政執(zhí)法案件2057件，知識產(chǎn)權(quán)信用體系和維權(quán)援助體系初步建成；在河南，專利質(zhì)量提升、專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)校強(qiáng)企等工程深入實(shí)施，為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力增添動能，而首屆河南省專利獎的設(shè)立更為專利提質(zhì)增效注入“催化劑”。

　　“同時，各省區(qū)市在組織保障、政策落實(shí)、配套措施方面均通過專題研究，細(xì)化有關(guān)實(shí)施方案。”韓秀成介紹說，江蘇省先后制定了知識產(chǎn)權(quán)人才五年發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局試點(diǎn)工作推進(jìn)方案、重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議辦法等系列政策文件；四川、廣東依托全創(chuàng)改、自貿(mào)區(qū)等試驗(yàn)功能載體，全面開展強(qiáng)省試點(diǎn)各項(xiàng)工作，在全國起到示范帶動作用。

　　“成績固然喜人，但也要清醒地看到各省份資源投入不夠、執(zhí)法力量不強(qiáng)、市場效益不明顯等問題依然存在。”韓秀成表示，從專利實(shí)力狀況報(bào)告所監(jiān)測知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù)來看，有10個省份2017年知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足5000萬元，相比2016年知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入發(fā)生下降的省份有7個，而2017年知識產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與2016年地區(qū)財(cái)政支出的比值均高于0.1%的省份只有福建、江蘇、浙江、安徽、四川、廣東6個。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李芃達(dá)）